新思维检讨 为两岸人民谋求更大福祉

　　海协会与海基会日前根据第六次两岸两会领导人会谈的结论，召开协议执行情形检讨会议。台湾《中央日报》网络版今日发表社评指出，这一次的协议检讨的确尤其必要，也特别具有意义。我们期待海峡两岸抛开过去的包袱，用新的思维为人民谋求更大的福祉。

　　社评摘编如下：

　　海协会与海基会日前根据第六次两岸两会领导人会谈的结论，召开协议执行情形检讨会议。这是两岸在签了15项协议之后，第一次举行执行情形检讨会议，特别具有意义。根据海协会与海基会在记者会中的描述以及媒体的报道，这一次的协议检讨的确有其必要。 

　　首先，一般民众对于两岸协议的成效并不十分清楚。以共同打击犯罪及司法互助合作协议为例，不少民众可能只注意到一些重大经济犯的遣返，但忘了两岸在打击电信诈欺及毒品犯罪案件的成果。从新闻的角度来看，没有犯罪或犯罪减少不是新闻，只有犯罪发生才是新闻，而民众所闻所见却是犯罪事件，而非犯罪案件的减少。根据台当局司法部门统计，从协议生效至今年4月底止，两岸已合作破获了31起的前述案件，并逮捕了1,423人，直接保障了民众的生命财产安全。 

　　其次，协议在执行的过程中，必然会遭遇到一些原先没有预料到的因素，而无法百分之百落实，因此需要双方共同谋求解决。以食品安全合作协议为例，我们认为，食品安全合作协议应该再纳入新的考虑，尤其是在善后的惩罚与赔偿上，才能达到保障民众吃的安全的目标。 

　　最后，两岸交流是一个发展与动态的过程，随着时空环境的变化，两岸协议也应该与时俱进。我们认为，这一次协议检讨会议最成功之处即在于此。兹举数例说明如下。 

　　开放大陆游客赴台旅游，本来有各种限制，但随着时空环境变化，日渐放宽。例如每团人数过去为最少10人，现在减为5人；赴台旅游天数，过去为10日，现在增加至15日；过去每日限额3000人，现在提高到4000人。这一次双方更达成了个人游的共识，也就是从团客放宽到个人旅游。虽然每日限额为500人，但我们相信，此一限额也会随着时空环境的改变而放宽。 

　　在空运协议部分，过去也是由假日包机进入平日包机，最后达成定期航班；两岸航点也是随着需要增加；两岸航班也是由最初的48班，增加到370班，这一次又要增加188班，总共达558班。虽然如此，这一次检讨会议，在重要城市的增班方面，并没有令人欣喜的进展，至于业者关心的客货运中转问题，也没有任何突破，这是令人稍感遗憾之处。 

　　我们认为，两岸协议的检讨，也会面临由易入难的问题，尤其是在空运、共同打击犯罪等方面。这些复杂的议题，可能没有办法用过去的思维来处理。我们期待海峡两岸抛开过去的包袱，用新的思维为人民谋求更大的福祉。

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[责任编辑：张洁]