中韩自贸协定的五重效应

　　日前，中韩官方宣布，已经完成中韩自由贸易协定（FTA）全部文本的草签，并公开了协定中涉及关税减让的内容。这标志着，我国迄今涉及国别贸易额最大、领域范围最全面的自贸协定完成全部谈判，实现了“利益大体平衡、全面、高水平”的FTA谈判目标。

　　中韩达成自贸协定，除了大大加速中韩经济融合外，还会产生多重战略效应：

　　首先，全球谈判效应。它是目前世界上主要经济体之间签订的最重要的、质量和层次最高的自贸协定之一，对于推动全球贸易自由化与投资便利化规则的谈判具有重要的示范与推动作用。中韩自贸协定中，将金融作为独立一个章节，而不是像其他FTA那样包含在服务领域，将对全球其他自贸协定谈判产生先导、示范作用。

　　第二，地区合作效应。中韩自贸协定会进一步产生溢出效应，催促日本、我国台湾地区等经济体加速或升级与中国大陆的经济自由贸易协定的谈判，最终建成中日韩自贸区，带动整个东亚自由贸易协定谈判，推动更具包容性和前瞻性的亚太自贸区（FTAAP）的最终建立。作为FTAAP倡议提出后中国在该地区达成的首个自贸区协定，中韩自贸协定承载着创立FTAAP“试验田”的期望。与此同时，地区合作的政治效应也是明显的，比如开城工业园区的大部分产品获得“产自韩国”的原产资格，这将加速东北亚经济融合，促进朝鲜半岛、东亚地区的和平与繁荣。

　　第三，双边示范效应。韩国作为美国的盟国，率先与中国达成自由贸易协定，连同随后的中国与澳大利亚FTA一道，会对美国在亚太地区的盟友产生重要的示范效应——美国的盟国完全可以跟中国建立更紧密的经济乃至战略合作，跳出朴槿惠总统所称的亚洲国家经济靠中国、安全靠美国的“亚洲悖论”。

　　第四，互联互通效应。中韩自由贸易协定最终让韩国搭上中国“一带一路”顺风车，加速与中国互联互通而融入亚欧大陆。韩国已保留“亚洲基础设施投资银行”（AIIB）创始国资格，将来完全可以更加进一步融合进亚欧大市场，而日本、美国等太平洋地区国家如一味搞离岸制衡，将可能错失欧亚大陆文明复兴的机遇。

　　第五，桥梁纽带效应。韩国此前已经与欧盟、美国等主要经济体签署了FTA，并且支持中国亚太自由区倡议，且正在协商加入跨太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP），但是，在韩国与其他国家签署的所有自贸协定中，中韩自贸协定的关税优惠对象数量最多。韩国对外经济政策研究院预测，自贸区协定生效5年内，韩国国内生产总值（GDP）有望最高提升1.25%。因此，中韩自贸协定对韩国的意义不一般。韩国有学者认为，中韩自贸协定的率先完成，会成为美国推动TPP的抗衡力量，有助于淡化美国在本地区对中国潜在遏制的影响。同时，韩国也可以起到一个中间国家的桥梁作用，在中美之间发挥沟通作用，进一步加快亚太经济的整合。

　　当然，中韩达成FTA也会产生溢出效应，给其他的经济体产生冲击、带来挑战，比如与韩国经济同质竞争的日本、台湾地区，以及与中国、韩国贸易往来密切的经济体，为此备感压力。但是，挑战也反过来产生激励作用，东盟就在加速推动建设与中国自贸区升级版，与中国一道推动区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判，并在谈判中起到很好的带头作用。（作者为中国人民大学国际事务研究所所长、重阳金融研究院高级研究员）

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