台商断链警报声已响起

　　台湾《旺报》12日社评表示：台当局“财政部”公布台湾今年1月进出口统计，出口成长3.4%，台湾表现很好。若以去年出口比较，台湾出口成长亦高于韩国、新加坡、日本。出口畅旺，有助于带动经济稳健成长。但喜讯中我们也看到警讯，需要朝野共同努力，帮助台湾持续进步。

　　台湾为小型开放经济体，出口对于经济成长的贡献度高。以去年为例，全年经济成长率为3.51%，其中出口贡献3.91个百分点，岛内需求则贡献2.83个百分点。由上面数据可以看出，台湾消费及投资等岛内需求对于台湾经济成长的贡献低于出口，出口畅旺与否，与台湾经济成长息息相关。

　　观察台湾与主要贸易伙伴的出口现况，可以发现台湾对美国出口大幅成长，是支撑去年出口成长的主因。中国大陆是台湾第1大出口地区，去年台湾出口至中国大陆金额仅成长0.4%；东协6国是第2大出口地区，去年台湾出口至东协6国的金额也仅成长1.3%。既使今年1月中国大陆及美国的出口成长最大，依序成长9.5%及8.1%，然而台湾对东协6国出口仍然衰退7.5%。

　　中国大陆及东协6国是台湾企业海外设厂生产的重镇，过去是藉由紧密的产业分工而带动畅旺的进出口。近年来，台湾外销订单海外生产比逐年提高，从2011年的50.5%已升至2014年12月的57.5%，其中资讯通讯产品及电机产品的海外生产比更高达9成及6成8，显示台湾接单海外生产的情况愈来愈常见，如果海外生产比重增加的同时伴随着出口成长，显示海外投资生产仍可藉由出口成长带动台湾经济成长，反之亦然。

　　目前的警讯是，在台湾外销订单海外生产比持续上升的状况下，对中国大陆及东协6国的出口似乎出现停滞或衰退，此现象警示台湾在中国大陆及东南亚所设立的海外工厂，与台湾上游原物料厂之间的生产分工，出现了断链的危机。其原因，在于台湾无法参与亚太区域经济整合，无法藉由洽签区域贸易协定调降关税，降低非贸易障碍。虽然目前TPP或是RCEP并未完成谈判，然而亚太地区中，东协加中国大陆早已形成自由贸易区，并进一步推动升级版加深彼此的经贸互动，其开放幅度较两岸ECFA为大。

　　反观东协各国因为中国大陆的优惠开放，与中国大陆逐渐形成区域内产业联盟态势。对比台湾，除了资讯产品受到《ITA协定》免关税的保障而享有与各国平等的关税环境之外，台湾其他产品出口到中国大陆及东协国家，都面临比其他国家关税为高的压力，产业竞争力因而下降。

　　在东协或是在中国大陆的海外台商，在微利降低成本的考虑下，被迫改用区域内免关税的上游原物料替代台湾中间财及原物料，进而造成台湾出口至中国大陆及东协成长停滞或衰退的现象。以纺织品为例，台湾化纤产品外销越南仍有关税，然而台商越南厂若从中国大陆寻得品质雷同的台商进口化纤产品，将可马上节省关税成本，显示中国大陆与东协形成自由贸易区后，对于台湾化纤业者将有冲击，并导致台湾在东协及中国大陆市占率因而逐渐下滑。

　　面对《跨太平洋伙伴协定》（TPP）即将完成谈判、陆韩FTA生效、RCEP积极推动，台湾除了积极寻求加入亚太区域经济整合的途径以降低关税之外，别无他法。台湾除了尽速推动《两岸货品贸易协议》以全面降低两岸之间关税之外，两岸应尽速寻求同时加入TPP或是台湾加入RCEP的最短路径，以确保台湾能适时搭上亚太区域经济整合的列车，并透过加入TPP、RCEP等区域经贸组织，进一步解除台湾在亚太地区面对较高关税的压力。

　　期盼在两岸努力消弭关税及共同加入区域经济整合的同时，岛内两党戮力凝聚台湾参与区域经济整合亦须开放市场面对全球的勇气与共识。唯有持续开放，突破台湾参与区域经济整合的困境，将触角伸至世界各地，才有机会解除台湾出口停滞或衰退的危机，在持续朝向经贸自由化的过程中，掌握全球市场商机。融入区域经济整合，取得公平贸易，在国际市场有自由竞争的机会，尤其是重中之重。

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