台含铅自来水管风波折射出什么

　　台湾《中国时报》30日社论指出：台湾日前爆出含铅自来水管风波，至今已经延烧超过一星期，台当局部门未能切入问题核心采取剑及履及措施，反而提出诸多“打马虎眼”的空心承诺，让民众疑虑升高，另一场食安风暴正在酝酿。

　　平心而论，含铅与含石棉纤维饮用水的疑虑，原本起因于过去对输、饮水管材料安全认知不够，不应归咎台当局。但随着科技进步，了解铅与石绵纤维等溶出物对健康的危害性后，台当局长期因循苟且，不思及时改正，反而藉模糊资讯手法掩盖事实，这就非常可议了。

　　这一波饮用水含铅风波，应系稍早前香港铅水风波的“境外移入”新闻事件。其实，多年前欧盟、美国就曾经陆续发生饮用水含铅争议，政府逐渐妥善因应改善，并对民众适当补偿。台湾已有成熟的经验可资借鉴，却依然引发争议，显见台当局对毒性物质、饮用水安全管理反应迟钝。依据其他国家经验，处理铅水风波涉及多个政府部门，但台湾至今只有自来水部门站上火线，其余环保、卫福等单位都表现出“不干我事”态度，台当局缺乏横向联系与部门整合功能问题，恐怕比铅水问题更严重。

　　自来水配、输水管采用铅质管线在上世纪70年代之前是非常普遍的事，直到80年代后科学界才开始深入探讨铅溶出物进入人体，累积超过临界点后对人体的危害；确认其严重性后，各国陆续发布禁用铅为饮水输管的命令。台湾也在1979年发布禁用令，在此之前，自来水供水网络布建至少70年历史，全部使用铅管。

　　称当年用铅水管输水是文明国家的“历史共业”应不算推诿，因为铅矿分布广，容易开采，且熔点低、柔软度高加工便利。人类广泛用铅已有7千年光景，远超出对铅材料背景知识瞭解的科学进程。正因为过去瞭解不够而广泛使用，难免留下相当可观的长期性遗害，其中可能很多至今仍未能掌握，还在发酵中。

　　类此教训前例很多，其中DDT杀虫剂是人类最该记取，比铅危害更严重的例子。早年因为DDT成本低、容易取得、对人类无明显危害，却对昆虫、病菌等农作物具有至尊“克星”地位，让DDT成为二战复原期最受倚赖的化学杀虫剂。但上世纪60年代发现DDT扩散，造成鸟类、鱼类的灭绝危机，DDT迅速遭到全球禁用。

　　从公共卫生、饮用水安全的角度看，自来水含铅问题很容易被“能拖则拖”，一来因为饮用水含铅量检验并未超标，二来人体内含铅量要累积到超过承受极限才有病征，届时因果关系的论断，很难被采认为直接证据求偿索赔。水公司虽瞭解饮水含铅的长期危害，但并没有迫切危机必须绷紧神经限期改善，就因循怠惰下来了。

　　环境中长期累积铅中毒因子太多，例如室内粉刷油漆的铅释出；铅笔石墨蕊虽不含铅，但外观的漆料上色、咬铅笔的长年习惯，一样是铅进入人体管道；再说，饮用水以氯消毒，可封锁铅氧化物释出，自来水如有危害人体的铅释出，也可能是铜合金水龙头的铅焊料，原凶很难指认，造成自来水公司蹉跎的心态。

　　同样被点名危害人体健康的石棉材质输水管，辈分比铅水管更高，早年广泛用为中口径输水干管材质，1989年确认其释出物含致癌物质后已颁停用令，但因早期建置资料不完全，至今仍有少量石棉输水干管存在。不过，煞车来令片、石棉瓦等仍继续使用石绵材质，环境中要完全杜绝致癌石棉长纤维并非易事。

　　问题是，这一波铅水风波所暴露的政府诚信、施政透明度、政府部门不同步等问题，严重性更甚于铅或石绵纤维水疑虑。尤其很多民选地方首长，大剌剌地推动自来水生饮计划却无视不安全输水管线问题，难道不怕不安全饮用水造成民众的健康危害？自来水生饮是进步城市的指标，光环当然吸引人，但病灶未除，怎可轻言上路？

　　低水费、欠缺汰换老旧管线经费不该是推词。过去只知道管线老旧造成漏水率偏高，如今已不再只是漏水问题，而是危害人民健康的严重问题，必须面对。“行政院”已承诺给予经费支持，地方政府、水公司即无推托空间，要立刻行动；要知道，你们也饮同一输水管的水。

　　更关键的是，环境中的毒性物质管理不可轻忽，环保、卫福部门应善尽把关责任，从源头予以杜绝。

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