香港中评社7月23日报道，7月21日至25日，由全国台湾研究会、中华全国台湾同胞联谊会和中国社会科学院台湾研究所共同举办的“第二十三届海峡两岸关系学术研讨会”在青海省西宁市召开，海内外专家学者围绕“全面增进互信深化和平发展”议题进行深入探讨与交流，厦门大学台湾研究院政治所副所长，副教授陈先才发表题为《两岸非传统安全合作问题研究》论文。
陈先才指出，随着两岸互信的不断增加，海峡两岸签署了20多项的合作协议，其内容包括两岸经济、司法、航空、海运、食品、旅游、邮政等领域，两岸交流不断朝着制度化、机制化的方向迈进，这对于两岸在非传统安全领域的合作有重要的推动作用。
要推动两岸在非传统领域的合作，指导思想应为思想决定行动，两岸非传统安全合作需要有顶层设计才行。
当前，两岸非传统安全合作应坚持以下指导思想：1.坚持一中框架，非传统安全合作需要坚持一中框架的基本原则，并以合作双赢为利益导向，以合作求互信为基本目标，实现两岸非传统安全合作的制度化与机制化；2.依循基本规律，在当前两岸关系和平发展新时期，两岸非传统安全合作也要遵循两岸关系和平发展的基本规律，要遵照先经后政、先易后难的基本思路，要从合作程度较低领域逐步向合作程度较高领域的螺旋式上升过程。
基本路径体现在五个层面：首先，要切实稳定两岸关系和平发展大局。由于两岸问题不仅敏感而且兼具脆弱性的一面，因此，只有两岸在充分互信的基础上，才更有可能有意愿与动力去推动两岸非传统领域合作的事宜。
其次，要强化两岸制度化协商机制之建设。就两岸交流的现况来看，两会是两岸授予权正式贩官方管道，而且曾就两岸非传统安全议题进行过相关的协商，根据台湾大陆事务委员会的相关民调，对于透过制度化协商处理两岸交流问题，过半民众表达支持之立场。
第三，两岸要善于运用第二轨机制。两岸关系之互动不能全然依赖于两岸官方之互动，更要有诸多民间沟通管道，从而为两岸互动累积更多的社会资本。例如两岸之间的国共合作等政党互动都非常重要。
第四，透过学术交流，建立合作管道。从国际社会不同行为体之间开展非传统安全合作案例来观察，强化学术交流是一个非常重要的路径。学术交流的最大功能在于为两岸非传统安全合作提供理论及知识储备，还能有效增加双方沟通及联系管道，以及促进双方互动有积极的正面功能。
第五，推动建立两岸非传统安全合作机制。一是要强化交流，透过两岸在非传统安全各领域的交流来逐步累积互信互惠之基础；二是要推动两岸出台在非传统安全领域合作的相关法律或制度层面的规范；三是要推动两岸在非传统安全领域的对话，对话是合作的前提，两岸双方要营造各种条件，推动两岸在非传统安全议题之对话开展；四是建立起有效的沟通联系机制，保障两岸在非传统安全领域合作顺利开展的前提和制度规范；五是提升两岸在非传统安全领域合作的成效，以提升双方合作的意愿，增强双方开展非传统安全合作的社会民意支持基础。
[责任编辑：李杰]
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