香港中评社6月9日报道，在北京联合大学台湾研究院主办的台湾政局与两岸关系学术研讨会上，全国台研会副秘书长杨立宪首先做了主题发言，她表示，两岸关系和平发展的制约因素有六点，即“台独”问题，两岸关系定位问题，国际活动空间问题，军事安全互信问题，认同问题和国际因素介入问题。她认为，如果这些问题处理不当，将使两岸关系和平发展前景面临极大的不确定性，动荡，停滞，反覆甚至倒退。
在“台独”问题上，杨立宪表示，“台独”是制约两岸关系和平发展最大的毒瘤和隐患，因为“台独”势力不承认台湾人是中国人以及台湾是中国领土的组成部分，也不承认两岸同属“一中架构”，企图从历史、法理上切除两岸的连结。她认为，民进党距离抛弃“台独”仍很遥远，指望其执政后接受“两岸一中框架”并不现实，“‘台独’一日不除，两岸关系一日不能高枕无忧，‘台独’问题将是两岸关系和平发展中很大的隐忧。”
在两岸关系定位问题上，杨立宪表示，这是决定两岸关系何去何从的根本问题，但复杂性在于台湾内部至今对此充满争议，分歧严重。泛绿阵营主张“一边一国”，互不隶属，显然超越了大陆的底线，无论在过去、现在、还是将来，大陆都不可能接受。杨立宪表示，如何处理泛蓝阵营对大陆是一件棘手的事，不仅因其在此问题上和大陆有一定交叉，都承认“九二共识”，反对“台独”，还因为1949年后没有彻底解决旧政权在台湾存活下来。因此，如何兼顾法理与现实，妥善处理问题，是巩固深化和平发展必须面对的重大课题。
谈到国际活动空间问题时，杨立宪指出，大陆主张双方只要在两岸定位上达成政治共识，形成共同认知和一致立场，就可以通过平等协商，对台湾参与国际问题作出适当安排。但“台独”势力主体意识高涨，试图突破“两岸一中框架”，希望两岸在国际社会平起平坐，在国际间相互尊重、互不排斥，对此大陆是无法接受的。而且按照传统国际法和当代国际准则，国家主权是不能分割的，一个主权国家只能有一个中央政府在国际社会行使主权，使得这一主张很难得到实践。
在军事安全互信方面，杨立宪认为，受制于两岸结构性矛盾和内外阻力，两岸在建立军事互信机制问题上迟迟无法提上议程，主要面临三点挑战：一是两岸在前提、目标和动机上存在分歧；二是台湾内部缺乏共识；三是台湾担心影响台美互信及美国对台军售。加之马英九的第二任期执政不顺，民望低落，民进党企图东山再起，都使解决问题即和平发展的前景充满了不确定性。
在认同问题上，杨立宪表示，认同问题属于心理学范畴，有原生性和建构性两种因素，一旦形成，便有很强的韧性和固性。“这里说的认同，包括对身份的认同，是台湾人还是中国人，或二者都是，两岸关系定位，以及对大陆和岛内国民两党的看法等等”。她强调，认同问题愈加成为两岸关系的核心问题，若得不到妥善整合和处理，对两岸关系和平发展将将造成极大隐患。
关于国际因素介入问题，杨立宪表示，台湾问题本是中国内部的问题，之所以长拖不决，与国际因素介入有相当大的关系。特别是在两岸关系对立的背景下，国际因素发挥了关键性作用，可以扮演“第三者”挑拨离间或促进的双重角色。
杨立宪强调，以上六大问题不是孤立存在的，而是相互牵制，环环相扣。几乎所有重大问题在岛内都有两套版本，泛蓝说好泛绿就说不好，反之亦然，“在这种复杂背景下，很多事都出现了事倍功半的结果。”从“太阳花学运”中可以看到几种投影，包括台湾民众历史心结的投影，反共、“去中国化”教育和“台独”宣传的投影，族群矛盾、蓝绿对抗的投影，以及结构性矛盾和亚太地区国际政治角力的投影。
“由此不难理解，为什么大陆对台湾的善意会在岛内产生激烈争议”，杨立宪表示，台湾民众对两岸关系和平发展感到不安，很多人没有得到充分的实惠，对和平统一产生了莫名恐惧感。她认为，归根结底，还是两岸关系走上和平发展轨道的时间太短，积累的正能量不够大。“但人们不必过分悲观，这是两岸关系进入深水区的必然结果，就像人体内有火，必须要从身上某个部位反映出来一样”，总体来看，目前是两岸关系和平发展的低谷阶段，两岸势力程“陆大台小，陆强台弱”的趋势仍在继续，也表明两岸发展的主导权掌握在大陆手中，“台独”势力是翻不起大浪的。
最后，杨立宪指出，“由于上述六大问题的存在，两岸关系发展不会一帆风顺，存在着不稳定因素。特别是年底“七合一”选举和2016年选举，结果如何都将对两岸关系和平发展产生巨大影响。”若各方面都能认识到两岸关系和平发展来之不易，就应正视问题，推动问题的解决，以两岸同胞为主，回归历史原貌，在两岸同属一中的架构下寻找解决方案。同时，大陆必须坚持三个为主，即以壮大自身实力为主，推动两岸和平发展为主题，以争取台湾民心认同为主线，秉持循序渐进的原则，做好两手准备，立足于最坏的情况，同时向最好的结果努力，如此，才能牢牢掌握两岸关系和平发展的主动权，逐步扩大正能量，消除负能量，继而巩固和深化两岸关系和平发展。
[责任编辑：李杰]
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