杨平：蔡英文党务人事安排充满权谋算计
蔡英文再次就任民进党主席之后，迅即开始党务人事调整。华广网今日刊载江苏省台湾问题研究中心研究员杨平的评论文章指出，蔡英文加快世代交替，设法全面掌控党机器，维持派系平衡，争取最大限度支持，重视两岸问题，有意跨越执政“最后一里路”。同时吸纳学运人士，借此壮大民进党实力。这波人事调整特点突出，充满着权谋算计。
全文内容如下：
蔡英文再次就任民进党主席之后，迅即开始党务人事调整。结合当前民进党内外环境及蔡英文的个人政治抱负来观察，蔡英文主导的这波人事调整特点突出，充满着权谋算计。
加快世代交替，设法全面掌控党机器。一直以来，蔡英文高度重视民进党内的世代交替问题，6年前她第一次出任民进党主席时就着手推动世代交替，上任之后即大量启用中生代，一大批青壮实力人物在蔡英文的主导下占据党内要津，民进党似乎开始了由中生代唱主角的新时代，只是后来在老“天王”们的反扑下，世代交替才功亏一篑、陷入停滞。这次蔡英文再度出任民进党主席，对世代交替更为重视，上任伊始就宣布将培养人才、世代交替作为上任后的三大任务之一，宣称“民进党世代接班从现在开始”，期勉青壮世代要负起更大责任，为执政做好准备。为此，蔡英文大量留用和启用青壮世代人物，人事调整后的党部一级主管清一色为青壮世代，秘书长吴钊燮、政策会执行长段宜康、“中国事务部”主任赵天麟等都是青壮派要角。蔡英文全力推动青壮代出任中央党部一级主管，无疑是想借此加快民进党的世代交替步伐，有利于民进党实现全面年轻化，进一步促使老一代政治人物加速边缘化，早日走入历史。同时，蔡英文也想借党部一级主管的年轻化，设法全面掌控党机器，更好地驾驭和统领全党。人事调整后的民进党中央组织清一色青壮派，蔡英文当家作主的意味极其浓厚，有助于借此摆脱老“天王”们的“干政”，大大限缩他们插手党务的空间，这也有助于蔡英文排除前进道路上的障碍。
维持派系平衡，争取最大限度支持。蔡英文此次出任党主席的人事布局，与6年前首次出任党主席时有很大不同。当年中央党部的一级主管多是安插“英系”人马，现今却广纳各派系人士，“新潮流”、“苏系”、谢系等党内各主要派系都有代表人物：如“苏系”的吴钊燮不仅留用且“更上层楼”，由政策会执行长升任秘书长，同为“苏系”的前“立委”郑运鹏担任文宣部主任， “新潮流系”前总召段宜康担任政策会执行长，“谢系”“立委”赵天麟担任“中国事务部主任”，“扁系”郭文彬出任社运部主任，“绿色友谊联机”李政毅出任组织部主任，加上蔡英文自己的英系人马，党内主要派系几乎是全部囊括。所以，在此次党务人事安排中，蔡英文将中央党部重要的主管职位当作是平衡派系的“稳定器”，安排各派系人物担任，以维持派系平衡，特别是注意“尊苏”，留用了部分苏贞昌时期的党务主管，目的是在于营造全党的大团结氛围，避免权力过分集中引发党内其他派系、特别是“苏系”及其支持者的反弹，缓解党内“两个太阳”的紧张竞争态势，最大限度地争取更广泛的支持，进而率领全党共同一致打好年底“九合一”选举，为未来代表民进党征战2016奠定坚实基础。
重视两岸问题，有意跨越执政“最后一里路”。蔡英文的这波党务人事调整体现出她高度重视两岸问题，人事安排也颇费心机。党秘书长吴钊燮、副秘书长邱太三均是绿营重量级两岸问题专家，曾担任过陆委会正副负责人，有实际操作两岸事务的经验与背景；原“中国事务部”主任洪财隆获留用并转任政策会副执行长；启用“谢系”人马赵天麟出任“中国事务部”主任，有安抚、借重谢长廷的用意，表明对谢在两岸关系方面一些论述的重视。赵天麟属民进党内青壮派，又系“立委”，对谢长廷的两岸政策主张颇有了解，曾随谢前往香港参加两岸智库“开展之旅”，因此蔡英文未来可借助赵天麟与大陆建立联系、改善关系。蔡英文的亲信、小英基金会执行长林全，对两岸问题颇有涉猎，曾专门赴大陆访问交流，与大陆有一定的交往管道。加上蔡英文本人曾担任陆委会负责人，有处理两岸事务的经验，既是民进党两岸问题的决策者，又是操盘手。由此可见，此番人事安排在两岸问题上着墨甚深，不仅有利于蔡英文亲自把握民进党两岸问题的主导权，也显示蔡正积极设法为民进党的大陆政策解套，为争取跨越执政的“最后一里路”预做准备。
吸纳学运人士，借此壮大民进党实力。台湾近年来“公民运动”此起彼伏，特别是今年3、4月份的“太阳花学运”至今仍余波未平。而民进党在“公民运动”中正逐步被边缘化，由过去的主导者逐步沦为参与者，影响力不断下降。针对这种情况，蔡英文出任党主席后，决定把民进党新境界文教基金会智库改造为对话平台，全面启动与“公民团体”的对话，力争让改革倡议成为公共政策，为未来执政蓄积能量。为此，在这波党务人事安排中，蔡英文专门延揽“太阳花学运”骨干、台湾清华大学社会所博士班学生傅伟哲出任青年部主任，试图借傅伟哲与学运骨干之间架起联系桥梁，吸纳学运的能量为己所用，并争取更多的青年学生参加民进党，为民进党服务，进一步扩大民进党的社会基础、壮大民进党实力，凭借所谓“公民力量”帮助民进党重新执政。
然而，民进党的党内团结、利益平衡、矛盾化解等问题，均非几项人事安排就能达成。况且蔡英文此次出任党主席为其个人进军2016预作准备的意图明显，加之“英系”成员还要抢占2016年民进党不分区“立委”安全名单，这将严重影响其它派系利益，必将引起反弹。所以，蔡英文此番人事安排虽算计多多，但到底能否收到预期效果，还要打个问号。（本文作者为江苏省台湾问题研究中心研究员）
