台湾和上海自贸区“对接”虚与实

　　近来两岸经贸领域有句话很热门，就是“自贸区对接”。这句话的缘起，是大陆刚开始推动“中国（上海）自由贸易试验区”建设，而台湾也在努力打造“自由经济示范区”，因此台方产官学各界近来几乎天天都在说，期盼台湾能通过该示范区，来和上海自贸区对接。对此，台湾《工商时报》8日发表社论说，如此讲法的实质效用究竟有多少，值得深入加以探讨。全文摘编如下：

　　众所周知，所谓自由贸易区，本质是对全球开放的特定场域或平台，区内实行货品贸易自由化、服务贸易自由化、投资便利化，以及货币兑换和资金进出之大幅放宽。上海自由贸易试验区发展规划，正是锁定这几大方向。而台湾自由经济示范区，也势必会全力符合上述“对全球开放”的原则。

　　上海自贸区既然要全方位开放，那它和台湾之“对接”，就成了虚幻概念，因为全世界各地的物流、商流、金流，都可以自由进出上海自贸区，台湾也不例外。换言之，上海自贸区本来就可以自然地和世界各地对接，台湾只会是其众多对接者之一，很难成为唯一或稀有的对接者。

　　若是像昆山的“深化两岸产业合作试验区”，或者厦门筹建中的“对台自由经贸区”，因是主要面向两岸经贸，区内具有对台金融及商贸特别开放之安排，所以两岸业务在其中拥有优势地位，而台湾若是和这种区块对接，就能掌握到独特的商机。

　　相较之下，面向全世界的上海自贸区，就不可能刻意压制其它国家或地区，来单独厚爱台湾。在这种情况下，台湾方面天天喊“对接上海自贸区”，显然只是空泛口号，实质效用不大。更何况，台湾是期盼以“自经区”来对接上海自贸区，更显得虚幻不实，因为两边都是充分开放的专区，本来就可以自然而然对接，又何劳产官学各界相关人士奔走呼号去争取？应知这种对接并非“独家”，难有“两岸特色”，其“含金量”也不高。

　　还有一个问题，是上海自贸区目前只有原则性、方向性的规划，至于区内具体商业模式，还不清楚。因此，即便台湾要和它对接，实务上该怎么操作，台方产官学各界相关人士也还说不出个所以然，只是抽象地讲“对接”这个名词而已。

　　而且，台湾方面热衷呼吁此项对接，显然还没有打动众多大陆台商的心，关键即在于上海自贸区商业模式尚不明朗。根据该自贸区管理委员会发布资讯显示，截至11月22日，该区办好手续的新设企业有1,434家，其中台资企业只有5家，包括2家贸易公司、2家管理谘询公司、1家电子材料公司。

　　由此看来，广大台商对上海自贸区，仍在观望之中，势必要等该区商业运作模式充分定型后，才会有较多台商投资进驻。届时台方产官学各界若根据上述商业运作模式，来提出台湾和上海自贸区具体合作之道，就会比较有说服力。

　　无论如何，从自由贸易区“对外充分开放”本质看来，台湾若要和上海自贸区合作，那就应该要扬弃“区对区”的狭隘思维，转而以“两岸整体”格局，来“共同掌握自贸区和自经区商机”。其中最有意义的作法，是由两岸双方共同投资，在上海自贸区及台湾自经区设立全球市场营运机构，一起来开发世界市场，包括大陆市场。

　　其中合适的业务项目，可以包括全球物流、国际金融、新世代商品研发及试产、“外包”服务等。这些项目，在两岸自贸区、自经区都可同时做，只是应参酌两边不同长处，适度作差异化布局。

　　更重要的是，两岸这种联合投资项目，可以邀请第三方的外资企业参股，在两岸自贸区和自经区里，形成一批“台陆外三方合资”的全球性运营机构，如此将能迅速扩大两岸经贸格局，亦即加快提升两岸在世界市场的分量，并广泛吸收全球长处。总之，两岸自贸区和自经区，足以担当两岸经贸“转型升级”的基地，值得两岸双方共同加以充分运用。

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