千金难买早知道 台当局政策应提前规划

　　台湾《工商时报》近日发表社论说，台湾马英九当局自从开始执政迄今5年多，重复许多早年的错误或不当政策，甚至有些规划良善的政策，却因没有良好配套，而使各种恶果一一爆出，全文摘编如下：

　　最近发生的食用油事件，以及更早的塑化剂事件，经过媒体大肆报导，把台湾从美食天堂打成毒食世界，GMP、CAS、CNS等标准的公信力一落千丈，台当局忙着救火，民众人心惶惶。事实上，大统长基贩售及代工的所谓“黑心油”，已长达十余年，并不是现在马当局才发生此项轩然大波事件。

　　此外，目前台湾各大学毕业生的“学用落差”，也是历任当局教育政策严重错误所生的苦果。台湾教育主管部门历年来无视于少子化的人口趋势，“头痛医头，脚痛医脚”，早期因大学录取率低，被形容是“窄门”，就年复一年从宽核准大学新设；又因为一般家长认为专科学位不如大学学位，就积极核准专科学校改制科技大学。另外，又放宽大学增设研究所，导致“博士满街走，硕士多如狗”，甚至考14分就可以进大学，但大学毕业生薪资落至22K（新台币），许多企业对于普通大学与科技大学毕业生的素质与训练都认为不堪使用。而去年教育部门还以台湾“高等学位毕业生人数占全体人数比率”在世界名列前茅，引以为傲，沾沾自喜，自认对提升台湾竞争力“排名”大有贡献。长期教育政策的错误，固然不该算在马当局的帐上，但重视排名表现甚于重视学用落差问题，则是马当局应该检讨的部分。

　　更有甚者，多年来的侨民政策，允许除了担任政府部门重要职务的台湾民众，可以具有多重“国籍”，因而每逢台湾遇到重大事件，就有大量社会金字塔高层民众，以投资移民、技术移民等方式，转变成为“侨胞”。这些“侨民”在台湾境外时停保不付健保费，有意要看病时才回台湾缴交健保费，享受健保优惠。最近联电荣誉董事长宣明智提出了一个新名词“老啃族”，意指许多长期居住海外的台侨，几十年来在外工作缴税给侨居所在地政府，一直到年纪大了，才回台加入健保；除了定期回台修牙齿、做体检之外，一有大病，更飞回台湾看病，大量啃蚀健保资源。这些老侨民，年富力强时未曾贡献所得税给台湾，也不曾缴纳健保来充裕健保财源，等到需用健保资源时才缴纳健保费；由于老年人罹患慢性病与重大疾病机率显着较高，其使用医疗资源远相对上高于全体民众平均值，因此“老啃族”大批回台养老，将使健保的财务困境雪上加霜。这个长期以来的侨民政策，马当局当然不是始作俑者，但其衍生后遗症则应及时防堵。

　　马当局执政5年多来，也有一些政策，原本立意良好，但执行效果不彰甚至与其他政策相互冲突。例如2009年大幅降低遗产税、赠与税、营利事业所得税的财税政策，原本希望台商“鲑鱼返乡”，吸引台商资金回台投资；除了降税并同时取消促产条例的种种租税扭曲，立意十分良好。然而因相关部会没有完整合适的产业政策作为配套，以致汇回的6,000亿元新台币资金，用于生产事业的投资有限，据估计有半数以上用于不动产购买，而与台湾银行平抑房价的金融政策相互冲突，这是当初始料未及的。

　　此外，眼看韩国已经完成与欧盟、美国的FTA协议，与大陆的FTA谈判也完成第二轮第一阶段谈判，双方互相递交免税货物清单，但两岸服务贸易协议却因朝野恶斗而卡住，至今一直动弹不得，令人心急。固然在野党有其反对的说词，以致硬如铜墙铁壁，但执政党本身对服贸协议也没有做好对社会大众的有效沟通，借“民气可用”的氛围，以选票促使在野党让步；甚至台当局“经济部”智库中华经济研究院的专业评估，竟然因相关部门陆续提出意见，以致出现由税损变税盈的不同结论版本，大大伤害其公信力。

　　还有，目前被台当局行政部门视为台湾经济转型契机的“自由经济示范区”，应是行政团队最重要的经济政策，在金融方面因“全区开放，虚拟境外”，且内容丰富扎实，而最具开放特色，但其余六港一空的实体进驻招商，若非台当局“财政部”坚持“四新”（新技术、新投资、新人才及新企业）门槛，否则又要走回租税奖励的老路。鉴往知来，过去已经有许多错误、不当、难行的政策，造成今日各种严重的后果。台当局行政团队应引以为鉴，对于目前正在推动的各项重大政策，包括两岸各项协议、自由经济示范区，甚至攸关教育百年大计的“12年公共教育”，都应慎思、明辨、笃行，才不会在未来又造成“千金难买早知道”之憾。

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