台湾打破闷经济应从根本做起

　　台当局“行政院”主计总处11月29日将今年经济成长率预测下修为1.74%，台湾经济成长率已连续两年低于2%。而景气对策信号自2011年8月以来，除今年6月之外，大多处于不太景气的蓝灯或黄蓝灯。实质台湾GDP过去6年平均成长率只有2.8%，实质民众所得平均更只成长1.4%。

　　经台湾《经济日报》近日发表社论说，台湾经济这样长期低迷，而大多数检讨都只是从需求面甚至是表象上的结果来看，例如，把责任推给国际景气不好和台湾未能多签FTA（自由贸易协定），而未能检讨更根本、问题似乎也更大的供给面因素。

　　社论认为，社会总生产是由人力、土地、资本、技术，以及企业家精神等生产要素合作生产出来的，所以经济成长最根本的努力是要在内部累积更多更好的生产要素，并且建立良好的制度，让这些生产要素可以有效率且充分被运用，最后再利用国际机会让产品卖得更好的价格。台湾这几年的问题之一，就是太重视甚至夸大改善国际机会等需求面因素的重要性，却又未能真正改善，反而忽视了生产要素的累积及有效运用。

　　台湾土地的总面积虽然几乎固定不变，但土地利用效率显然有极大改善空间，有很多土地被闲置或低度利用。地价和租金的高涨更使企业面对太高甚至付不起的土地成本，例如，在某些繁华地段只要店铺赚钱，房东就要提高租金，结果经营得很好的商店也要搬走甚至关门。这当然使企业更难经营，而且使大量资金及企业家人才转向投入土地投机炒作，而减少在真正生产事业上的努力。高涨的房价也会逼使一些人才和产业外移。因此台当局不只不该再鼓吹不动产泡沫，更要拿出有效的办法来降低土地成本及提高土地利用效率。

　　在人力方面，多年来的少子化现象虽然降低了人力供给的成长率，但台湾真正最大的问题却是在人力品质不足或不符合经济和产业的需求。这主要是教育出了问题。大学过多之主要对策不该是大量引进境外学生来让不好的学校苟延残喘，或用退场机制让某些办学失败的人可以变更地目赚钱，而应是努力引导学校通过改善教学内容及提供终身学习等方式，培养更符合社会需要之人才。12年公共教育的重点应是要因材施教，以使学生有多元的发展，而不可只在明星学校招生问题上弄些更复杂且使教育更僵化的制度。

　　资本乃是短期内较能快速累积的生产要素，近年台当局官员络绎外出招商，吸引台商回台，降低营利事业所得税和遗赠税，鼓励民间投资公共建设，同时又签了ECFA，每项政策都宣称会使投资大幅增加。不过整体的结果是这6年每年的实质投资都低于2007年，净投资甚至只剩2007年的六成，外人投资有时还不到2007年的三分之一。所以促进投资的政策必须检讨。

　　至于技术创新和企业家精神，台湾本来就不丰富，背死书教条的僵化填鸭式教育，持续扼杀年轻人的独立思想和创新能力，投机活动和境外投资机会也引走了很多创新人才和企业家。剩下仍愿创新创业的人却很难得到金融业的支持，证所税也是对投机成分较高的上市股票买卖课很轻的税，而对新上市等新创企业却课重税。台当局要领导的新产业则多为外国和地区已发展成功，台湾很难超越的产业，而非真正创新产业。所以台湾的创新和新企业家也很难发展。

　　文章最后说，以上各项基本生产要素未能快速累积或改善，从供给面或生产能力上来看就必然无法快速成长。请台湾和全民正视这个问题，不要再只等国际景气复苏，只喊要国际合作，而自己的努力不足。

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