王建民:关于两岸经济合作步入深水区的思考
华广网今日刊载中国社会科学院台湾研究所研究员王建民的评论文章,分析关于两岸经济合作步入深水区的思考。文章指出,随着两岸经贸合作进入深水区,在面临更大合作空间和发展机遇的同时,新的困难和挑战也将不断出现,需要两岸做出更大努力,将合作利益最大化、负面影响最小化,化解岛内歧见,实现共同发展。
全文内容如下:
2013年,两岸经贸合作呈现持续全面发展态势,在多个领域、多个方面取得重要进展,但面临的困难与挑战也日益增多,尤其是两岸服务贸易协议问题,由于民进党的恶意操弄,该协议在岛内引发争议,至今没有在台立法机构审议通过,成为两岸经贸合作步入深水区后的重要事件。
今年6月21日,海协会与海基会举行第九次两会负责人商谈,并签署了《海峡两岸投资保护协议》与《海峡两岸服务贸易协议》,这是两岸经济合作的又一重大进展。尤其是《海峡两岸服务贸易协议》作为ECFA的四大后续协议之一,大陆对台湾开放80余项服务业(尚未将入世时对外开放的服务业项目计算在内),台湾对大陆开放64项服务业,理论上为两岸服务业的合作创造了新的庞大商机。然而,这一协议签署后,却被民进党、台联党等绿营势力恶意操弄,声称该协议签署前沟通不够,是“黑箱作业”,对台湾经济、社会冲击重大,甚至将两岸服务贸易协议彻底污名化与政治化,认为该协议会影响台湾的所谓“经济安全”与“政治安全”,这些言论对岛内一些民众产生了误导,引起争议。几乎在绿营势力参与的所有社会抗议活动中,都会出现反对两岸服务贸易协议的标语或口号。而且在部分民意压力下,台“立法院”国民党党团也向绿营势力做出妥协,达成“逐条审议,逐条通过”的决议,增加了服务贸易协议审查通过的难度,让外界对未来两岸经济合作前景更为担忧。
为改变被动局面及推动两岸服务贸易协议尽快通过,马英九当局一直积极努力宣传、解释服务贸易协议,并与绿营达成各办8场两岸服务贸易协议公听会的约定,并决定在公听会完成后进入”立法审议程序”。而绿营却采取拖延战术,公听会进展缓慢,严重影响到两岸服务贸易协议的审议进程。
两岸服务贸易协议在台湾受阻,严重影响两岸经济合作的制度化建设与进一步深化,也让岛内有识之士尤其是工商界与台商非常担忧,便开始化被动为主动,纷纷通过在媒体刊登广告、公开呼吁或拜会“立法院”各政党代表,希望绿营放手,尽快通过两岸服务贸易协议,为台湾服务业发展寻找出路,为台湾经济发展创造新的机会。然而,绿营对两岸服务贸易协议的立场并没有改变与调整。可以断言,到2013年年底前,台湾立法机构仍无法完成两岸服务贸易协议的审议通过,未来能否完成,何时完成,还存在变数。
尽管两岸经贸合作仍在持续全面发展,不同行业与领域的合作不断取得新进展与新成就,但由于台湾经济始终没有从根本上摆脱颓势,民生没有得到显著改善,使得岛内部分人士对两岸经贸合作的积极效应开始产生怀疑,甚至出现保守思维和反对声音,这已逐渐影响台当局的经济政策,对两岸经济合作将产生不利影响。随着两岸经贸合作进入深水区,在面临更大合作空间和发展机遇的同时,新的困难和挑战也将不断出现,需要两岸做出更大努力,将合作利益最大化、负面影响最小化,化解岛内歧见,实现共同发展。(王建民,中国社会科学院台湾研究所研究员)