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公务员考绩制度的重点在过时的观念

2010年03月22日 10:23:00  来源:
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  公务员该不该有淘汰机制?这个问题,不论公务员或非公务员,答案大概都是肯定的;但要问到什么样的淘汰机制才适合,答案肯定天差地远。就一般民心民情而论,月领人民纳税钱的公务员,做好是应该的,做不好还能抱着铁饭碗,享受绝对保障和福利,甚至远远优于民间企业的退休俸,那就大大不是滋味了。台湾《中国时报》20日社论指出,台“行政院”与“考试院”为“公务员考绩法”修正,在马英九面前针锋相对,既突出现有制度是非未尽明的缺陷,却也凸显文官对政治环境、主官风格的强烈不信任。 

  社论说,根据“铨叙部”提出的修正案,公务员考绩在现有甲、乙、丙、丁等外,增列一级优;优等者以机关员额5%为上限,甲等者以65%为上限,至于丙等者则以3%为下限,但凡考列丙等者,只要连续3年就得依规定退休或资遣。丙等硬性规定上限是引起公务员反弹的主因。从实务上看,各行政机关业务性质不同,确实有若干机关公务繁重,而且,整体表现比其他机关更好,随便举例:财经部会,比早不符合时宜的蒙藏委员会等机关压力更大,业务更重;非要业务与性质不同的机关,订出相同的3%淘汰比例,一定有人不服。 

  李永萍看到自己机关的用心尽力,没看到的是其他机关少数尸位素餐公务员,连主管都拿他们没办法。现行考绩制度本来就有丙、丁两等,诚如吴敦义所言,只要长官大公无私,照现制连丁等都能打,问题是每年考绩打完,全台拿到丙等者一个巴掌不到,包括提出“修法”案的“铨叙部”或“考试院”,而这些被打丙、丁等的少数公务员,还可依法规提申诉,一状告上“保训会”,不论结果是什么,铁饭碗不保者几希。 

  说来说去,公务员反弹最终只有一点:当局应相信公务员忠诚于台湾人民,不会做出有违职守、忤逆长官之事,偏偏民意反应并不如此,尤其在公门受气的案例不胜枚举,有哪个民众会认为给他气受的公务员忠勤为公?还有最重要的一点,就是关中直指的“心态问题”,没有公务员能接受他们捧在手中的不再是铁饭碗,相对的,当民间企业考绩淘汰早为常规,绝大多数民众都赞成铁饭碗的时代早该过了。 

  任何改革在矫枉与过正间,都有找到平衡的可能性,修法案对公务员“形式上与情绪上的冲击”,其实远大过可能造成的实际伤害,关中会痛陈现行制度没有是非,某种程度是看到现制不可行之处,非过正不能矫枉;但关中没说出口的真相是:即使修法,有哪个公务员白目到让自己连续3年都丙等?其难度顶多让铁饭碗变成铝饭碗,还是摔不破,只是难看一点。坚持行改革之路的“考试院”,还有声明不能站在改革对立面的“行政院”,不必在马英九面前大吵其架,却可以为当局之表率,在“修法案”未通过前,就依现制打出几个丙等公务员,拿出一套标准,证明考绩严明是做得到的。 

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[责任编辑:赵静]

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