500人打不到一个丙 台湾的公务员不觉耻辱？

　　台湾《联合报》20日发表社论：《平均500名公务员打不到一个丙》，摘录如下：

　　现在每年公务员考绩打丙等的不到0.2%，也就是平均500人中还未必有一人打丙；“考试院”研议的新法则规定，应有3%打丙，也就是每百人打丙有3人，每500人就有15人。

　　从500人中打丙不到一人，到500人必须打丙15人；这就是现在“府”、“阁”、“院”、党吵成一团的症结。

　　考绩制度是任何现代机构皆须维持的法制，公司行号如此，政府亦然。其实，政府本来也是公民纳税雇人以治理公共事务的“公司”；倘若一家民间大公司长期维持500人打不到一个丙等的考绩制度，既不汰劣、又不资遣，这家公司十之八九一定会垮台；然而，为何台湾当局这家“公司”，过去竟能维持500人无一丙的考绩制度，而现今抗拒“改革”的声音还这么大？

　　这正是政府与公司的不同。公司不必顾虑“选举”，但政府却须顾虑“选票”。另一个更大的不同是，一般公司的员工薪水，是要靠经营者带领员工向市场赚来的；因此经营者及员工两方面皆不可能容忍不胜任公司职位者；但是，公务员的薪水却不是出自机关首长的口袋，而由“国库”支付。正因这样那样的缘由，所以，台湾当局的公务员才会平均500人打不到一个丙。

　　固定汰劣比率的考绩制度，普遍行诸举世公司企业，亦为极多国家或地区的政府采行；韩国及新加坡最低考绩等级皆为10%，也就是平均每百人有10人“打丙”，500人就有50人。反对此制者说，恐会出现“欺生”、“欺基层”及“轮流”之弊；但这些其实是执行品质的问题，且此类顾虑亦正是迫使考绩更趋公正的办公室压力。反对者又说，“好机关”与“坏机关”应有差别，不能一概而论；但姑不论“好机关”与“坏机关”的标准不易界定，且“固定汰劣制”本就是一个期望“好机关”应当更好的制度；无论如何，一潭死水、腐水，绝对难成为“好机关”。公务员是“铁饭碗”，完全没有裁员、资遣、减薪、放无薪假的顾虑，倘若仍认为“500人不容打一个丙”、“连续3年打丙仍不容汰除”，这恐怕难以见容于任何人事管理学说及体制。

　　在此次争议中，更令人玩味的一种意见是，居然亦有不赞同加设“优等”考绩；原因是，现在大家都是“甲”，倘若未来有人是“优”，则对“甲”将失激励效用。怪哉斯论，反对“汰劣”也就罢了，难道竟连“奖优”也不同意？此类议论，更可见官僚乡愿已至是非不明、良莠不分的地步了。

　　马当局又陷父子骑驴的处境。倘若“府阁院”党一致主张新制是改善当局素质、提升公务员荣誉感的作法，也许能主导舆论；但如今却将内部歧见公开，有人说是“打击士气”，有人说“选票会跑光光”，这些观念相激相荡，皆可能成为“自我实现的预言”。潘多拉魔盒已被打开，且“话语权”又落人手，如何收拾？

　　台湾的绝大多数公务员们，难道不认为500人打不到一个丙的考绩制度，是每一个公务员的共同耻辱？  

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[责任编辑：赵静]