八八水灾重创台湾，在积极抢救、安置告一段落后，当局痛定思痛，于日前召开台湾治水会议。台湾《工商时报》15社论表示，台当局“行政院长”吴敦义全日坐镇会场，并明确表示明年的治水预算将近800亿元（新台币，下同），所有重要河川都将纳入整治计画。“经济部水利署”则强调，将就影响公共安全至鉅的急要段河川，加强疏浚，希望在明年汛期来临前，完成7000万立方米的疏浚量。
综观吴揆和“水利署”的发言，凸显整治、疏浚河川不只是今后当局施政的重中之重，而且由于台湾在每年的台风季节，几乎都会造成不同程度灾难，因此治水疏浚不只是施政的要务，还更是急务，也就是必须要有时间概念，务必要赶在明年6月汛期来临前完成疏浚，才能保障河道沿岸居民不受土石流的肆虐，以及下游民众不致受到淹水之苦。
社论表示，从这个角度来看，治水疏浚就如同救火一般，乃是必须跟时间赛跑的急务。也许因为有这样的体认，“行政院”所提“莫拉克灾后重建特别预算案”，“立法院”在本周一委员会初审阶段，针对1200亿元的预算只象征性的删减0.3％，即迅速予以通过，以便能够尽早启动灾后重建的计划方案。
不过，尽管包括执政当局与“立院”朝野党团都对加速治水展现高度共识，但在实际执行阶段，是否真能迅赴事功，于明年台风季节来临前完成紧急必要的整治疏浚，如果从过去的经验来看，实在是令人难以乐观期待。
社论指出，何以对紧急治水疏浚的成效不敢乐观期待，其中的症结关键，其实就在于政府体系在执行公务时，通常比较在意的是行政程序的完整无瑕，相对的也就比较不会特别注意时效的课题。另外则是在执法任事时，往往拘执于“法条成规”，不敢变通从权，以致到头来往往错失时机，甚至因小失大。
首先就前者而言，关于时间就是金钱这个论述，今天大家都能琅琅上口，企业实务界更是把时效的掌握视为竞争力的主要指标。但是对公务机关而言，即使也了解时效的重要性，但他们更在意的，却是行政程序是否完整。因此我们一再看到，面对一个民间业者提出的申请案件，他们可以全签各相关部会，盖了好几十个印章，经年累月才予放行。对于急如星火的业者而言，如果不想因而贻误商机，最后只好透过关说、施压，甚至行贿的方式，以求加速通关。
主管官署面对一般业者申请案件，固然其主体思维是以严守依法行政的程序，以免被认为图利轻纵，但在积习之下，即使面对抢险救灾的紧急事件，时效的考量还是无法占居首位。大家记忆犹新的八八水灾期间，高雄县林园乡公所因淹水无法发出公文，高雄县政府却因而延误转发急难救助金给灾民，恰是公务人员墨守成规，未能苦民所苦、掌握时效的典范。
回过头来检讨河川疏浚，在这次的治水会议中，包括高雄县长杨秋兴与台南县长苏焕智，都曾痛陈目前的法规把河川土石视为是公共财，业者要开挖必须申请与付费，但是八八水灾让各河川中上游堆积大量土石，此时如果不紧急清运，明年汛期来临必然容易酿灾。但如果墨守成规，把清淤等同于开挖，既要冗长的申请程序，又要收取费用，势必要影响疏浚的时效。届时一旦酿灾，当局恐难逃懈怠不作为的指责。杨县长甚至以具体事例指证，高雄县旗山溪旗尾桥河段的土石疏浚，原“水利署”河川局采公开招标方式预计可收入逾3000万标金，但从今年2月公告，历经七次均以单价太高而流标，从7月起压低单价改为变卖，但三次公告仍然流标，第四次则碰上莫拉克风灾，因此总结起来自2月起前后历经十次公告招标，迄今却是一事无成，标金收入更从逾3000万一路下杀到1850万元。个案检讨起来，主事者不只一事无成，白忙一场，更为未来的土石水患埋下火种。而旗山溪的事例当然绝非孤例，只是公务人员求全无责的代价，却是当即竞争力的沦丧、民众生命财产的损失。
八八水灾的确带来重大伤痛，这样的危机的确可能带来改革的转机。公务人员需改变心态，不能依然欠缺时间就是金钱的切身感受，“法令规章”也应做配套调整，这样才能最大程度的减轻灾难所带来的损失。
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