“莫拉克”灾后重建再不能五分钟热度

　　莫拉克风灾重创屏东、台东、嘉义、南投山区及沿海地区，死伤恐超过千人。台湾《中国时报》今日发表社论说，在救灾告一个段落，灾难重建即将次第展开，面对破碎的山河和风云莫测的大气变迁，如何建立一个不与山争地、不与河争地，与自然共生的社会体系，已是灾后复建的当务之急了。

　　社论指出，这次受灾最严重的莫过于山区，从楠梓仙溪往上到小林，从荖浓溪看到宝来，这些受灾地区大抵都是在河阶台地，本来就是土石所冲刷的台地，一遇大雨，就可能造成泥石流灾祸；莫拉克灾害后，这些地区又成为另一个新的河阶台地，等于是一个全新的地理环境，如果未来在此地又打造新的聚落，几年后另一个类似小林村的悲剧会不会再度发生？这是我们对灾后复建第一个要追问的问题。

　　从过去台湾10年来统计资料来看，高屏溪每年累积土石达5000万吨、卑南溪8000万吨，这些土石来自中上游，和背景地质环境有关，甲仙小林宝来三角区域，背后潜藏特殊地质环境，宝来一路往西都有断层，平常看到峭壁风景漂亮，代表的其实是坡度陡峭，从楠梓仙溪到荖浓溪都如此，这其中所显示的几点特色：一是其地质材料非常破碎，二是断层林立，三是周遭环境敏感。身处在这样的脆弱环境，如何能够允许还要在原地重建？

　　社论认为，从贺伯风灾过后的几十年来，不论是土地利用还是水土规划，同样问题我们其实一直都反复的讨论过。但等到灾害过后，大家就依然故我，相关的水土监测也一直是束诸高阁，公共职能单位不仅没有提供好的地理环境信息，也没有把周遭的环境敏感区位画出来，一个没有与自然共生的土地利用、水土规划政策，最终就是灾难的不断轮回而已。因此推动并落实水土规划，不应只是说说而已，否则悲剧终究会不断的降临。

　　过去每一次经历灾难摧残后，一开始不少人都会主张人无法与天争，不适合人居住的山区，应该还给大自然，退耕还林，退河还地往往成为最热门的话题。特别是谈到防灾，马上想到的就是迁村，但每回都是灾难过后不到一、两个月，迁村之说最后都不了了之。因为原住民的生活与文化无法与城乡系统融合，即使勉强迁村，他们最后还是又回到山上老家。等到下次再碰到风灾，他们又沦为环境难民。

　　社论强调，如果实务上迁村的可行性不大，那就只有从移村的角度思考。因而当前最迫切的工作，应是动员岛内各地的地质、水利、水保、环工与森林等范畴的学者与专业人员，前往各受灾地区勘察，进行一次大规模的水土检测，由他们负责在灾区附近找一块比较安全的地段，做为移村之用，这些复建之地找到之后，再由台当局相关单位与当地小区民众展开积极对话沟通，教育他们不要再盲目的开发以及防灾减灾之道，然后利用民间与公众资源，尽速展开灾区规划与兴建的工作。

　　在此同时，台当局亦应该加速进行相关灾害预警系统建立，一旦获悉狂风降雨即将来袭，透过模式的分析，掌握洪水与泥石流信息，一旦发警报，就应该尽速进行相关防灾撤离工作，以减少灾害损害程度。

　　社论表示，每次发生灾害后，在灾民与舆论的压力下，当局不得不马上拨款进行复建，只要没把钱花完的单位就要记过处分，造成工程没有完整的规划时间，最后导致粗制滥造，甚至重蹈覆辙，防灾工程无法永续发展。

　　因此，复建工作必须规划先行，除了必要的紧急工程之外，不要急着马上进行重建工程，至少尊重专业，先做好缜密的规划，再与民众进行繁复的沟通协调，取得大致共识后，再结合当局与民间的资源投入，这样才能面对未来不可测的环境灾难。

　　社论最后强调，面临气候变迁的剧变，雨量年年破纪录，工程手段已无法再遏阻灾难的发生，在大自然不断的反扑下，所有人为错误都不可能再隐藏，而最终赔上的却是无数的生命和财产。汲取教训是防范下一次灾害最好的策略，但愿这次重建，不再只是五分钟热度而已。

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[责任编辑：王赛赛]