“八八水灾”会对台湾GDP成长造成多大影响,“行政院主计处”目前还在估算中,答案还没有出来。依据“农委会”截至目前为止的最新估计,农产物及设施毁损计134亿(新台币,下同),但这和台湾GDP的变动不会也不应当相同。农渔业生产的减损会直接影响今年台湾GDP,其它如财产和设施等资本财的损失,只有它们未来所影响到的生产才会列入,其数额通常只是资本财的一小部分。
台湾《工商时报》今日发表社论在指出,无论最后出来的结果是什么,本次水灾确实对于许多家庭已经造成无法弥补的损害,所有岛内民众都同感刻骨铭心。事到如今,最重要的就是安置和重建。安置可以安定人心,重建或改建本身会创造需求,连带地可以藉由生产的恢复,促使所得增加。
社论说,要怎么安置和重建,牵涉到许多专业,也牵涉到不同单位之间的分工。例如安置处所的土地取得,通常要靠台当局的有关部门和地方政府的协调。灾民进驻到安置区后,马上面临工作、生活费用等实际问题,必须立刻解决。重建或改建所牵涉的更广。例如部分陡削山坡地是否仍适合居住,是否可能恢复耕作,如何做好水土保持等,都需要专家评估,可说是千头万绪。
所以,在此时刻,如果大家真心想救灾民,最重要的就是汇集力量和专业,让安置和重建的工作可以尽速展开。每个地方都有其独特性,这些工作的进行,必须因地制宜,除当局主管单位应善尽职责,任何关心者最好能勇于参与。如果舍此不图,而是利用灾民的惨状和由之而生的同情心,进行叫骂式的批评,不但于事于补,而且会实质上模糊问题的焦点,进而影响基层工作人员的士气和作为。
社论强调,到目前为止,已经出现几个怪象,就是口水批救灾,火上猛加油。美国有线电视新闻网(CNN)能够关心世界各地发生的天灾是好事,但显然得意忘形,忘记了对于其他地区的基本尊重,而在其网络上作“台湾总统应否下台“的投票。台湾不需要其他海外媒体,发动的其他的非台湾岛内的居民,来告诉台湾居民该怎么做。这是怪象其一。与此种作为截然不同的是来台实际参与救灾的美国军队:低调、务实与谨守分际,令人赞赏。
怪象其二,就是各种的指控缺乏实际的查证。许多人指控说,台军的投入太少、太慢。当然,相对于灾民的危急和痛苦,速度是愈快愈好。但有没有人弄清楚所谓“错失的72小时”,实际上“国防部”投入了多少兵力?根据所公布的统计,案发后的前三天,也就是8月9、10、11日,投入的兵力分别为2137人、5358人与9121人。这就当时还继续下大雨、泥流继续冲往下游的实况来说,是“尽力”还是“怠惰”?没有经过专业人士的评估,难道就可以靠表象、靠“常识”,作任意的评断吗?
在速度方面,“国防部”所派遣的兵力,到了12日,增加到1万6千人,16日增加到18万人,到了目前,已增加到26万人次,分布在高雄县6万7千人、台南县市和宜兰近8万人、屏东县近8万人、中部县市近3万人和花东约1万人。这样够不够快、够不够多,都可以检讨。但是没有深入的分析,没有比较,就妄下“三军统帅缺乏领导能力”的断语,其公平性和专业性都有待检验。
怪象之三,就是对救灾的批评转变为对官员不合比例的苛求。发生如此严重的水灾,大家对于各级官员有强烈的要求很正常,但不能流于民粹。例如,新店“中央灾害应变中心”的指挥官,以及各地区的指挥官,当然应当时时刻刻都在现场。除此以外,不应也不必对于官员每分每秒的行踪有所苛求。只要没有延误救灾程序,像父亲节吃饭、像理发这些短暂活动,如果也要无限上纲,可能就是苛过头了。行政官员言行举足引起社会负面观感,自应反省检讨,此时此刻为平息民怨而改组内阁,亦有其必要,但过度严苛的指责,对解决灾民的实际问题,不会有任何帮助。
社论最后强调,台湾的经济,本来预定要于第四季开始转为正成长,而从国际的演变来看,复苏的脚步甚至还可能比预估的更快。不幸的是,在此时刻,台湾遭逢到水患的侵袭,更不幸的是,在水患之后,政治角力大于对于灾民的实际关怀,口水大于行动。如果再继续这样下去,原来好不容易转好的投资人信心,恐怕又要因为担心政情不稳而转趋低迷,台湾经济复苏的脚步将更蹒跚,民众的苦楚将更延长。
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