岛内人口增长趋缓问题明显 带衰经济

　　台湾《工商时报》今日发表社论说，台湾近年出生人数骤降，平均一年的新生儿人数已不到８０年代初期的一半，日前台当局“经建会”公布的人口推计报告更显示，台湾将自2027年起进入人口负成长阶段，此后20年内台湾人口将剧减200万人。

　　社论指出，台湾人口密度高居世界第二，交通拥塞，生活空间窄小早已令人头痛不已，因此人口减少的消息乍听之下似乎不算坏事，直觉上人口少个200万，都市空间变得宽敞，交通一路顺畅，看名家画展也无需再排队苦候数小时，如此生活，岂不乐哉？

　　依美国人口资料局的统计，台湾人口密度每平方公里居住630人，这个密度是美国的20倍，是多数欧洲国家的3倍，日本的2倍，人口密度过高确实造成台湾环境极大的负荷，但是人口问题非仅是一社会、交通、环境问题而已，更是一个经济问题。经济学家凯恩斯曾于二战前发表论文指出：人口成长与经济繁荣密切相关，人口成长缓慢的国家，容易导致失业及不景气。

　　凯恩斯的忧虑与早他一百多年前的马尔萨斯刚好相反，马尔萨斯在1798年出版的《人口原理》直指人口成长太快，全球粮食将不敷所需而形成灾难，凯恩斯则是担心人口成长太慢，难以创造需求而致经济衰退。显然马尔萨斯是从长期的观点来看待人口与经济的问题，因此主张人口成长必须受约束，反观凯恩斯则是从短期的观点出发，因此主张人口必须适度成长，才能提振一国经济。两人的见解看似矛盾，其实是彼此互补，可做为政府长、短期人口政策的指引。

　　社论还说，台湾80年代每年新生儿平均高达35万人，人口增加虽加重环境的负荷，但也促使家庭消费支出快速成长，对于具有高储蓄率的国家和地区而言，人口成长确实成了创造消费需求的重要动能，台湾80年代台湾民间消费平均年增率达8.2％，经济成长率高达7.9％，这皆与台湾人口的快速成长息息相关。

　　反观近年台湾每年新生儿人数已降至20万，人口成长缓慢使得民间消费动能流失，许多与幼儿有关的产业，经营日趋困难，近七年民间消费成长率已骤降至2.3％，经济成长率仅3.8％，显示人口成长的缓慢确实如同凯恩斯所言，容易导致经济不景气。

　　然而，近年的台湾人口只是成长慢了点，其对景气的影响即已如此之巨，十多年后台湾人口转为负成长，其收缩景气的效果如何？自是不言可喻。这也是为什么台湾人口负成长会令人深以为忧的原因。人口负成长纾解人口密度，纾缓了都市空间确实是好事，但其收缩需求所引发的消费下滑、失业上升，投资停滞就不是好事了，这也就是凯恩斯所以主张人口应维持适度成长的原因。

　　社论指出，台湾人口成长趋缓的问题愈来愈明显，新生儿的人数年年创新低，估计今年将跌破20万人，面对这一处境，台当局“行政院”所提的青年安心成家方案用意虽佳，但根本难以创造诱因，试想谁会为了两年房贷免息的区区小钱去结婚生子？结婚生子是人生长期重大的决策，台当局却拟以短期的区区小利相诱，岂能有成？日前“经建会”建议给予每位新生儿18年的长期租税抵减诱因，这才是对症下药之策，但是从台“行政院”态度冷淡看来，刘“内阁”恐怕还没有理解人口负成长的严重性。

　　社论最后说，深入探讨，可以发现近年台湾人口成长趋缓与经济不振，其实是互为因果，先是由于朝野经年政治争斗，经济前景不明，导致青年人因为生不起、养不起而怯于结婚生育，如此所形成的人口快速下滑，又造成消费疲弱不振，进一步加深台湾经济困境，终致中产阶级流失、贫富日趋两极，生育率进一步下滑。

　　因此解决人口负成长，除了释出长期的生育鼓励措施外，创造一个充满希望的台湾经济，使年青人有安定的工作当是更为紧要，也只有在这样无后顾之忧的大环境下，人口与经济的良性发展，才可望水到渠成。

[责任编辑：李杰]