监察系统重新运行 何不把总决算报告当试金石

　　停摆三年半的台当局“监察院”今起恢复运作。御史大夫打虎、拍蝇的技能是否了得，王建煊的虎牙是否如传说中的锐利，一试即知。台湾《联合报》社论认为，眼前最好的试金石，当推“审计部”甫完成的当局总决算审核，扁当局对预算的无度挥霍及滥权挪用，让人怵目惊心；其间责任谁属，就请新科“监委”们主持公道吧！

　　看“审计部”公布的扁当局“2007”年总决算报告，除了五年多出八千亿的债务，最可怕的是当局不断带头违法挪用预算，许多计划空有想像却无力执行，最后留下了处处窟窿。其中，“鐽震案”被指为“破坏军政、军令及军备三权分工的组织机制”，“外交部”处理“金援弊案”被指为“缺乏风险控管”及“挪用经费”，“新闻局”的“入联”宣传案是“预算执行不符法制”，“教育部”主导的中正纪念堂更名案则是预算支用“于法无据”。

　　社论说，除了上述备受瞩目的“政治案件”外，“审计部”的报告也指出，诸如与人民安全息息相关的治水任务，扁当局预算执行率仅达六成，整治地下水绩效不及目标的五成，待规划治水案件完成率仅一成六，水库清淤“愈清愈淤”，水系治理工程更有九成五进度落后或停顿。尤其荒唐的是，有些地方的滞洪池工程却在兴建凉亭、步道，与治水目标南辕北辙。此外，大学卓越计划沦为“校校有奖”的平均主义，“文建会”执行卫武营艺文中心等之兴建，经费竟被移作艺文节庆活动之用，也遭“审计部”移送“监院”调查。

　　然而，对于这通篇烂帐，民进党非仅未表示丝毫的惭愧，反立即发动反击，痛批这是国民党的“牵拖”奥步，目的在转移马当局“救灾不力”的焦点。绿营“立委”并质疑，“监院”将变成马当局“清算”、“打绿”的工具。果真如此？当然不是！

　　社论指出，民进党的立场，是传统的蓝绿斗争论；在这项逻辑底下，台当局各项政策非蓝即绿，没有是非黑白可言，也不必谈论法治规范。扁当局八年一味硬拗，不仅拒绝倾听在野及社会意见，甚至拒绝行政部门内部的制衡及监督，导致台湾的闭关和衰退。其中症结，正是民进党自恃绿色神主牌而自我沉沦，结果不仅瘫痪了行政机构效能，也破坏了台湾的价值观。这次政党轮替，证明民众已经厌弃“唯蓝绿论”，希望回归是非，民进党难道还没认清楚这个形势吗？

　　试想，过去八年，整个当局体系在陈水扁操控下变成一言堂，所有杂音均遭灭除；就算“审计部”还偶尔敢表述实话，但在“监委”长期悬缺下，其针砭苦心最后也只能徒托空言。事实上，看台湾的“宪政”设计，“立法”、行政、监察分别担负预算的前、中、后三段的把关工作，如果“立法”那端先放了水，在行政这关又恣意滥权挥霍，接下来的监察审计若不能守住决算大关，人民恐怕只能坐待被溃堤的财政给灭顶了。如果民众不想变成债务的奴婢，一定要支持监察体系展开追查，将那些违法滥权的贪官恶吏揪出来，要求他们负起责任。

　　社论亦指出，如果没有“监委”的后续调查，“审计部”的决算报告只是一本写满数字的公文书而已，不会有官员为这满纸令人怵目的荒唐行径付出代价。长期以来，由于“监委”的自我限缩，养成了行政部门对于自己的踰矩作为有恃无恐的心态。这在扁当局八年更是发挥到极致，目无法纪者有之，刻意践踏纲纪、一意孤行者更不乏其人。这些恶行，若在政党轮替前拿它无可奈何，在政党轮替后若又以追究不易而轻轻放过，那么台湾的吏治、官箴及责任伦理要如何建立？

　　仅看“审计部”决算书露出的一隅，荒谬的故事已多到难以言喻。社论最后呼吁，五年八千亿的财政窟窿，是谁挖出来的？请“监委”诸公务必要深入追查，直至找到应该负责的人为止！ 

[责任编辑：张弛]