纠官邪清吏治不易 “监察院”雷霆手段不可少

　　马英九日前提名王建煊为“监察院长”，消息传出，各方咸庆得人，台湾《中央日报》网络报社评指出，但要想“监察院”真正发挥整饬官箴，澄清吏治的功能，只是仰赖王建煊一人显然不足，除了所有“监察委员”都要有刚正不阿的风骨和打老虎的勇气，更需要多方面因素的配合。 

　　马英九在就职届满一月，正式提出“监委”名单，尽管民进党强烈讥讽，但从被提名人的专业及形象观察，马英九的名单显然比陈水扁当初提出的名单要好得太多，既无“政党分赃”，也很少酬庸的色彩，虽有一、二人选稍有争议，但瑕不掩瑜，绝大多数都是一时之选，特别是有政坛“圣人”与“小钢炮”之誉的王建煊，以及有“孤鸟”之称的沈富雄，分别被提名为“正、副院长”，更受到社会高度的肯定。

　　社评认为，“王沈配”之所以广受好评，正是因为他们二人虽然政党色彩与意识型态南辕北辙，但他们多年来，都是不畏权贵，不媚流俗，坚持原则，敢于顶撞当道，由他们领军，“监察院”显不会是“蚊子”院，但能否真正发挥摘奸发伏，激浊扬清的功能，仍然需要许多主客观条件的配合。

　　从好的方面看，马英九的全力支持，无疑将是未来“监察院”最有力的奥援。自古以来，不乏敢谏之臣，但少有纳谏之君，御史能否发挥与君王是否纳谏息息相关，如今虽为民主时代，但其道理相同。马英九本人清廉、耿介，但既有政治洁癖，又谨守“宪法”分际，自然不会干预监察权或者关说个案，“监委”自然可以放手施为。 

　　不过，以往“监察院”之所以功能不彰，主要是行政部门官官相护，监委虽有弹劾、纠举之权，但极少办到“部会首长”以上层级，为了规避责任，主其事者每每将过失归于属下，或以奉上级指示推诿，以致移付惩戒或弹劾去职者，多半是中下级官员，久而久之，几乎没有一条老虎被揪出。未来要想改变，必须从这一点做起，只要有几只老虎挨打，大家自然就会立即恢复对“监察院”的信心！

　　当然，“监委”本身更是监察权能否振作的关键！所谓己正而后正人，如果“监委”自己经常涉入利益关说，那么有谁相信他会风骨嶙峋？如果“监委”与当朝权贵过从甚密，那么有谁相信他会在重要关头，能够就事论事，不留情面？如果“监委”事事要揣摩“层峯”（高层）的意旨，观察舆论的风向，那么有谁相信他能不畏权势，独立公正的行使职权？ 

　　此外，社评亦指出，在制度上也要有所调整，“监委”才有作用。事实上，“监委”虽然“职司风宪”，在“修宪”后又定位为准“司法机关”，但既没有“司法调查权”，也没有强制处分权，只能向“行政院”及各行政部门调阅其发布的命令及各种有关文件，遇到行政机关不积极配合，也莫可奈何；再加“行政院”及其有关部门，对于“促其注意改善”的纠正案，经常只是虚应故事；而对公务人员失职或违法情事的纠举或弹劾，又必须透过“公惩会”或法院办理，更何况原本“宪法”规定“监察院”对“总统、副总统”的弹劾权，“修宪”后已经移转“立法院”，换言之，“监察院”本身就是先天不足，后天失调，要想纠弹官邪，谈何容易？

　　有鉴于此，社评表示，除了期待“监委”诸公，务必以霹雳手段，惩治贪官污吏，也希望透过修法的方式，在“监察院”之下设置廉政公署，并增添必要人力，让“监察院”能够真正发挥功能。

[责任编辑：张弛]