行政部门人事任用 专业品德远重于政党属性

　　近日有媒体针对马当局的人事发表评论，认为只是由过去的“绿化”变成今日的“蓝化”，并推论马当局用人并没有比较高明。台湾《中央日报》网络报刊载社评指出，这种论调，与所谓的“党政分离”一唱一和，好像把政党看成了洪水猛兽，其实都严重曲解了民主政治与政党政治的真义。

　　过去该报对于民进党的人事安排也迭有批评，但批评的重点并不在于这些人具有民进党籍或者是绿色背景。对人事的批评，其实并不限于任何政党，过去适用于民进党当局，现在也适用于国民党当局。

　　社评认为，执政当局的人事安排，至少应考虑以下三点原则：

　　首先是专业原则。这里所谓的专业，包括了经验与知识。台当局许多部门的工作，要求相当的专业性，否则很难抓到问题的重点，更别提找到药方了。陈水扁任用宗才怡为“经济部长”时，该报即批评以其经验与知识，根本不足以应付“经济部”包罗万象的业务。此外，民进党任用公营事业董事长，也往往是酬庸性质，鲜少考虑专业，也曾为该报所批评。

　　其次是中立原则。行政部门有些机关，不宜由具强烈意识型态者来担任主官，如“教育部”、以及像“中选会”、“通讯传播委员会”、“金管会”、“司法”部门等具有独立性质的机关。过去批评前“教育部长”杜正胜、“中选会主委”张政雄，不是因其党籍，而是因其意识型态过于强烈，违反了中立原则。

　　第三是品德原则。这是最基本的要求。该报对民进党许多人事案的批评，也是针对其品德，而非色彩。最近媒体报导王建煊可能担任“监察院长”，他也算是蓝营色彩鲜明的人，但没有人会怀疑他的公正性，也没有人会怀疑他的品德，可以说是一片叫好。

　　社评认为，民主政治就是政党政治。翻开所有政治学的教科书，都会有政党一章，而提到政党的功能之一，就是人才甄用(recruitment)。人才必经筛选、培育而成，然后才可以为国所用，这是至为平常之道理。政党筛选、培育人才，其目的就是为执政之时，有可用之人，以实现其政纲、政策，因此由具政党背景者担任重要公职，本为政党政治之常理。上至马英九、萧万长，下至政务次长，除少数外，皆具有国民党籍，又何怪之有呢？

　　其次，人才之所以加入国民党或民进党，也是因为认同其理念，希望透过政党的培育之梯，以登上为台湾服务之高峰。更何况，没有政党所建立之人才、经验传承、组织等的支持，所谓的独立人士，能当选民意代表者已属凤毛麟角，遑论领导人。美国建国两百年，没有独立参选人当选总统之纪录；英国自有政党以还，也未见非政党人士担任首相者。

　　社评指出，所谓“执政党”，是党在执政，而非个人在执政。政党与执政团队其是一而二，二而一，犹如钱币之两面。执政团队来自于政党，执政团队实行的是政党的政纲，两者在责任、政策、与人才，根本是不可分的。执政团队施攻如果没有绩效，政党就必须概括承受所有的责任，这正是民进党执政八年来的惨痛教训。

　　总而言之，在政党政治原则下，行政部门用人当否，不必去看他的政党属性，而应该看他的专业、他的品德、以及他的形象。

[责任编辑：张弛]