减少二氧化碳排量 多种树就行了？

　　正在日本北海道召开的八大工业国（G8）洞爷湖高峰会，把包括已开发国家及全球各洲具代表性的新兴国家共22个元首齐聚一处，共同研讨面对石油和粮食价格高涨的双重危机以及全球暖化课题的因应对策。虽然一般预料在这种大拜拜式的年度G8峰会，与会各国其实很难获共识并采取有效对策，不过至少在形式上，主办国日本已经表示，承诺将针对为举办此次高峰会所预估增加的碳排放量，以种植等值的树木予以抵销，聊表为节能减碳尽了一分心意。

　　无独有偶的，台当局“行政院环保署环评会”也以必须在台北县种树百万株为条件，通过台电林口电厂的扩建案。综观“环保署”所实行的种树减碳操作，与洞爷湖峰会所实行的种树抵碳模式，其实都是源于要响应“京都议定书”减少温室气体排放的国际潮流规范下的同一思维与响应模式。

　　不过，进一步检视日前所通过的林口电厂扩建案，主决议要求台电必须在电厂所在地的台北县境内种植百万棵树，却马上遭到台北县政府的当场抨击。指出不只种树所需用地事前并未与台北县政府协商觅妥；且台电也未提出具体的计划方案与执行时程；再加上种百万棵树所减的二氧化碳与扩建所增加的二氧化碳排放量是否相等，也缺乏具体可信的数据，因此质疑台电的承诺到时可能成为“空头支票”。

　　台湾《工商时报》社论指出，比较此次“行政院环保署环评会”处理林口电厂扩建所遭到的质疑抨击，与“环评会”在六月间通过中龙钢铁厂扩建案时，也曾被质疑是以尚未完成“立法”的“温室气体减量法”来规范未来的减碳比例，的确凸显在当前法制不完备、配套措施形同具文的情况下，不只当局主管部门要响应执行“京都议定书”的减碳要求显得左支右绌有心无力，甚至也使相关产业的投资设厂同样陷入无所适从的困境。而更严重的是，在这种法令与政策难以勾稽衔接的空窗期，所谓的种树减碳可能成为高污染大户抵瑕蹈隙的通关金牌，在做出不具执行力的种树减碳空口承诺后，最后留下的将是温室气体排放持续增加的不堪后果，而要由台湾和民众来共同承担。

　　社论认为，正因为种树减碳可能流于口号产生后遗，也就更加凸显加速包括能源税法、温室气体减量法等相关法律“立法”的重要性与急迫性。也只有在法令规范齐备的情况下，类似中龙钢铁扩建案所承诺的减碳额度，也才有明确的法令可资依循与要求。然而，“立法院”日前休会在即，想要在休会前完成前述二法的“立法”工作，显属经验上的不可能。但“执政”的国民党既然号称完全“执政”，完全负责，自不应坐视能源法规的迟迟未能完成“立法”。更何况“在野”的民进党一向也以关怀环境“立法”为职志，在“朝野”对此并无歧见的情况下，能源相关法案迟迟未能完成“立法”，真的只能归咎于“立法院”职权行使的怠惰了。因此，即使“立院朝野党团”未能赶及在下周休会前完成温减法等的“立法”，“立院”总应给个明确承诺，设定何时才是通过相关法案的良辰吉时，否则可真是“立委”的失职了。

　　社论进一步指出，除了法令规范，相关的行政配套自然也是关键。以台电林口电厂扩建案为例，空口承诺要种百万棵树自然要受到质疑，完整的游戏规则应包括事先取得种树用地的许可同意，乃至于打算种的是何种树种，以及种树的时程是一次种完分年分期都应明列，才能计算出因种树所减少的二氧化碳排放量，是否真能与扩建所增加的排放量相抵。

　　同时，减少二氧化碳排放，种树并不是唯一法门，其实包括投资推广节能绿建筑，乃至于辟建自行车道，也不难估算出节能减碳的具体数值。这些配套措施，有赖当局大力推动，甚至也可成为要求有意扩建增碳厂商的另类减碳选项，否则真要一窝蜂种树，只怕还未必有足够的空地可以种树！

[责任编辑：张弛]