台湾《经济日报》今天发表社论说，当全台湾寄望马英九担负重任拼经济之际，赫然发现“国库”空虚、债台高筑，财政濒临破产；其问题之严重性，与“八年浩劫”所带来的道德核心价值沦丧、文官体制败坏，同样令人心悸。重建工程更是荆棘满布、备感艰辛。
2000年国民党下台时，留下债务2.45兆元；不过八年，债务攀升至4兆元；若加上地方政府债务，以及旧制公教人员退休金、公农劳保亏损、国安基金借款等隐藏性债务，负债总额更高达13.5兆元，使得台湾每一民众平均担负60万元的债务。面对空壳“国库”及庞大负债，马萧如何推展政务，将是首要面对的课题。
选举期间马萧为争取选票，的确开了许多支票；例如“爱台12项建设”、加码老农津贴、青年教育与老人照护、新婚首购及生育换屋贷款零利率，以及降低营所税率、提高各项扣除额等。虽然寄希望于未来经济成长、创造税源，以期增加税收，然眼前“扩大支出、加码减税”的政见，必然冲击捉襟见肘的财政。马萧真能做无米之炊吗？
社论指出，如今马萧即将执政，若真是务实的当局，就必须将所开政见详列清单，仔细估算所需经费总额，量力而为。为达“633”目标，推动“爱台12项建设”，八年内预计投入4兆元，其中2.65兆元又需当局出资；在财政极度恶化下，钱从哪裡来，始终令人质疑。马萧若求兼筹并顾，不但应落实成本效益评估，考量基础建设迫切性，排定优先次序，更应健全制度与周详规划，尽可能以BOT方式鼓励民间参与。同时必须痛下决心收拾扁政权留下的烂摊子，全面检讨当局财政支出，删除无效益的项目，彻底推动行政体制改造及塑身节流。若马英九能落实与中国大陆签署两岸和平协定的政见，双方共同努力降低“国防”与“外交”支出，将其财源用来发展经济，将能创造利于国计民生的“和平红利”。
除有效节流并加强执行效率外，台湾租税负担率至今仍只有13%左右，无法适度合理提高，始终是造成财政恶化的主因。马萧在选前一面倒地提出减税方案以争取选票，并宣示“任内绝不加税，还要减税”，绝不是负责任的态度；若只是降低税率而无扩大税基，期求租税公平、经济效率与税收成长，无异缘木求鱼。马萧政见虽亦掌握促产条例落日契机，取消保留盈餘加征10%营所税，并检讨取消产业别租税减免，但仍坚持对研究发展、人才培训、品牌行销等功能性减税；可见促产条例租税优惠只是“局部落日”，类似“新产业三法”必将提供借尸还魂空间；或许减税之初尚能节制，然而官僚、民代运作与利益团体运作结果，终将浮滥成灾、尾大不掉。马萧难道不须与过去50年来为人诟病的租税奖励划清界线吗？故尔促产条例“全面落日”，不能再有任何租税减免存在，实在不应回避。
税制改革环环相扣，切忌“头痛医头、脚痛医脚”。税率扁平化虽大势所趋，然营所税与综所税率调降后的两税税率不但不应差距过大，也须与资本利得及海外来源所得恢复课征、免税额及各项扣除额的整并配套改革，遗赠税率调降更须与综所税率连动；同时寄望开征能源税，在达到节约能源、减少污染目的外，又能以其税收用来降低薪资税负，为社会带来“双重红利”。
至於马萧主张对低工作所得家庭提供退税补助的“468方案”，社论认为，也唯有在税制健全后，更能发挥应有功能；所得税制若未能合理改善，综所税沦为薪资税下，也只是高薪资所得者补贴低薪资所得者而已，此种租税公平意义不大，反而打击工作意愿，值得三思。因此，马萧上任后，尽速成立赋税改革委员会，针对所得税、消费税、遗赠税、土地税、能源税等进行整套改革，营造公平、合理具效率的租税结构，税收自然成长，财政才有望改善。
社论最后指出，其实，马萧根本上就应扫除强调扩大支出、功能减税之“大有为”心态，解除管制、轻税简政、休养生息，强化执行力，建立“小而能”当局，让人流、金流、物流汇集台湾，开创经济蓬勃发展的格局。亚洲四小龙的新加坡、香港因财政大量盈余而全民分红，让曾经身为龙头的台湾羡慕不已；马萧若能加强松绑、改革开放，进而活络经济与繁荣社会，全民分享“财政红利”并不是遥远的梦！
[责任编辑：张弛]
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