在过去十年中，或许没有什么比中国对拉美的深度介入更能影响这一地区的发展，最近李克强总理的南美四国之行充分彰显了中国的介入对拉美形成的巨大影响力。李克强总理的拉美之行势必将提升两国政治互信，促进双边经济和金融合作，深化文化和民间交流。

　　巴西是李克强总理此次南美之行的第一站，这不仅是因为巴西是南美最大的经济体，更是因为巴西在几个重要的多边机构中的重要地位，比如金砖五国、20国集团、BASIC（巴西、南非、印度和中国组成的气候变化谈判）等。事实上，这是中国国家领导人在不到一年时间内第二次造访巴西，凸显了中巴关系在中国对外关系中重要的战略地位。

　　巴西总统罗塞夫对中国领导人的出访热情回应，对中巴双边关系的发展寄予厚望。正如一位巴西部长曾经表达的那样，中巴双边关系是西半球最大的发展中国家和东半球最大的发展中国家之间的友谊。

　　李克强总理此行的目的，除了宣布对巴西能源、采矿、制造业和基础设施建设领域的大笔投资外，主要是为了续签两国之间签订的“联合行动计划”。习近平主席在2014年7月访问巴西时双方签署该协议，现在希望续签该计划，将合作期限延期至2021年。新文件的签署将一进步突出两国对接合作的重点领域，包括科技合作等，为落地合作迈出坚实的一步。

　　贸易是驱动中巴经济合作的第一大引擎。中国是巴西第一大贸易伙伴，同时巴西也是中国在拉美地区最大的贸易伙伴。根据巴方发布的数据，中巴双边贸易额自2001年到2013年增长了13倍。

　　中国从巴西进口大量自然资源和原材料，这带动了巴西经济的发展。中国的进口需求是拉动巴西经济增长的驱动力，也是巴西受2008年全球经济衰退影响较小的主要原因。巴西的大公司也从中国的购买订单中获益匪浅。比如，巴西淡水河谷成长为世界上最大的采矿公司之一；巴西石油不仅石油产能激增、石油出口量大幅增加，还成功收获了中国对其深海油田的巨额投资；巴西航空则在中国建立了第一个海外飞机制造厂，中国也成为了其继美国之后的第二大购买国。

　　然而，中国经济增长的减速和全球大宗商品价格下跌对巴西经济带来了负面影响，巴西的国内问题也拖累了经济增长的速度。2014年，巴西经济增长率仅有0.1%。在这种黯淡的前景下，李克强总理的访问有助于巴西刺激经济复苏。中国的进口需求将长期保持稳定，有助于提升巴西出口商的信心。另外，中国同意进口巴西牛肉，将进一步优化双边贸易结构，增加巴西出口收入。

　　投资是促进中巴双边关系的第二大引擎。一条通过巴西和秘鲁，连接太平洋和大西洋的“两洋铁路”工程得到了中方的支持。通过这条铁路，巴西可以从太平洋港口出口货物，降低运输成本。对中国而言，这也有助于铁路技术以商业化路线“走出去”，消化国内过剩产能。此外，拉美地区国家间的联通也将促进地区一体化，为经济发展带来新机遇。

　　由于拉美国家增长疲软，国际投资者将注意力放到了其他地区，以至于去年拉美国家吸引的国外直接投资额（FDI）大幅下滑。根据最新的分析数据，2014年拉美地区的FDI投资额下降39%，其中“绿地投资” 投资项目下降16%。在此情况下，来自中国的投资无疑是雪中送炭。

　　去年，中国吸引外资和对外投资的对比结构发生了重大变化。2014年，中国第一次成为资本净输出国，对外直接投资超过利用外资的金额。尽管中国只是巴西的第12大投资国，但随着对外投资潜力的进一步释放，未来发展潜力巨大。

　　可以说，中巴关系正处于转型阶段。中巴双方都致力于超越传统的货物贸易，深化在其他领域的合作。例如，中国和巴西在逐渐兴起的亚洲基础设施投资银行和金砖国家发展银行中扮演的角色清晰地展现了这一趋势。

　　巴西是拉美地区第一个与中国建立战略伙伴关系的国家。作为一个长期存在的伙伴，巴西将在中国与拉丁美洲的整体合作计划中发挥重要作用，不仅在经济领域，而且在政治领域。

　　（作者崔守军 系中国人民大学拉美研究中心主任、国家发展与战略研究院研究员）