巴以和谈:世界上最棘手的谈判难脱宿命

时间:2014-05-07 08:38   来源:中国青年报

  5月7日,巴勒斯坦将正式成为联合国《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》的签署方。在此之前的5月2日,巴勒斯坦已正式加入了5个国际条约,内容涉及禁止酷刑和种族歧视、保护妇女儿童和残疾人权利等。这是巴勒斯坦于4月1日宣布重启“入联”程序后的重要收获。

  巴勒斯坦承诺暂停申请加入联合国机构,本是最新一轮巴以和谈开始的前提条件之一。另一项前提条件是,以色列必须分4批释放共104名巴在押人员。去年7月29日,在美国的斡旋下,巴以双方达成协议,以上述条件为前提开始了新一轮的和谈进程。美国国务卿克里为此轮和谈设定了9个月的期限,希望在此期限内和谈双方能达成一个“最终协议”。

  但是,随着以色列拒绝履行释放最后一批巴方人员的承诺,巴勒斯坦也争锋相对宣布重启申请加入联合国机构和国际公约的程序。由此,巴以双方在此轮和谈的最后一个阶段开始接连“过招”、摩擦不断。最终,此轮和谈再一次重蹈了无果而终的“宿命”。

  和谈陷入难解僵局

  最新一轮巴以和谈历时9个月,可大致划分为3个阶段。

  第一阶段,巴以双方谈判代表展开了约20场双边会议,但是没有达成一致。第二阶段,从2013年11月开始,巴以双方开始了由美国进行斡旋的所谓“近距离间接会谈”,此时美国方面已经放弃了最初设定的要达成一个“最终协议”的目标,转而希望达成一个“框架协议”。第三阶段,则是从今年3月开始,谈判目标仅仅变为延长和谈期限,但双方依然无法就这一目标达成一致。在此轮和谈的第三阶段,巴以双方互相“顶牛”、各不相让。

  3月17日,巴方表明立场:只有以色列按照协议释放最后一批巴方在押人员,并颁布定居点“冻结令”,巴方才会考虑延长和谈。“定居点”问题一直是困扰巴以关系的一道难题。目前以色列在约旦河西岸共建有近500个定居点,居住着50多万犹太人。国际社会和巴勒斯坦认为,在上述地区兴建犹太人定居点住房违反了国际法。2010年9月巴以和谈短暂恢复后,就是由于以色列扩建定居点而再次中断。

  针对巴勒斯坦提出的条件,以色列政府不依不饶,称只有在巴方同意延长和谈期限的情况下,以方才会释放最后一批巴方人员。事实上,以方也确实没有如约于原定的3月29日释放最后一批巴方在押人员。

  作为反制措施,巴勒斯坦方面4月1日宣布,将正式重启暂停了8个月的申请加入联合国机构和国际公约的程序,并将立刻递交15个申请。对此,以方也于4月3日正式宣布,鉴于巴方采取的单方面行动,以色列将不会释放第四批巴勒斯坦囚犯。

  至此,此轮和谈陷入僵局。但双方依然保持零星接触,直到4月23日,巴勒斯坦内部达成和解的消息传出。4月23日,巴勒斯坦内部分据约旦河西岸和加沙地带的“巴勒斯坦民族解放运动(法塔赫)”和“巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)”两大派别,宣布达成和解协议,并表示将在5周内组建联合政府,在6个月内举行大选。

  对于巴勒斯坦的内部和解,以方反应强烈。以色列方面于4月24日发表声明称,以色列不会与一个由哈马斯支持的巴勒斯坦政府进行和谈,决定中止与巴勒斯坦的和平谈判。

编辑:张洁

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