7月19日晚,美国国务卿克里在在约旦首都安曼的新闻发布会上宣布,新一轮的巴以和谈即将重启,巴勒斯坦首席谈判代表埃雷卡特和以色列负责谈判事务的代表利夫尼,将在美国首都华盛顿举行接触谈判。
此次巴以会谈,当然离不开国际因素的影响,埃及陷入混乱,叙利亚内战继续,约旦哈希姆王国政体面临巨大危机,美国当然希望以巴以和谈为契机,拉近巴以之间的距离,以此减缓美国在伊朗核危机和叙利亚内乱两个热点上所承受的压力,至少可以减少干扰,以免巴以和谈成为美国在中东博弈的负资产。
不过,任何谈判都要有个前提,这个前提就是,谈判双方的代表必须说话“算数”。说话“不算数”,恐怕只能有两种结果:一是谈判谈了半天,代表由于授权不足没法做决定,谈判最终无果而终;二是谈判桌上谈出了结果,但是回国之后结果被否定,竹篮打水一场空,浪费感情而已。而当下,无论是巴勒斯坦还是以色列,怕是都没有“说话算数”的可能。
以色列:“碎化”的政坛,谈判的障碍
先说以色列。此次代表以色列政府参与谈判的是现任以色列司法部长的利夫尼,她是以色列中间派政党前进党的主席,更是以色列政坛的“美女”政客。利夫尼在巴以问题上的态度较为温和,长期以来主张对话与和谈,认为确保以色列作为独立国家的唯一方法就是放弃以色列在1967年中东战争中占领的巴勒斯坦部分土地。 以色列派“美女”政客出阵,除了利夫尼长期以来熟悉并积极参与中东和谈进程之外,更是想通过“温和派”代表来同巴勒斯坦接触,在国际社会中留下良积极的印象。
不过,美女政客在谈判桌前的“秀色可餐”,不代表谈判成果会得到执行。一来是以色列政坛的碎化明显。以色列在年初大选之后,国会120个议席的“碎化”情况更为严重,以至于以色列更政党花了近两个月的时间,才在今年3月份由在以色列议会选举中胜出的“利库德集团-以色列是我们的家园”政党联盟同新议会的两大党派中间党派未来党和极右党派犹太人家园签署组阁协议。不过,尽管组成的内阁中出现了没有极端正统犹太教党派入阁的罕见现象,有利于以色列内阁在内政外交等诸多问题上做出更为务实的举措,但是这也在更大程度上限制了以色列内阁做出重要政策的可能,因为以色列国会的反对派政党同执政联盟之间的差距并不太大,任何“过火”的外交让步都有可能被反对派政党揪住不放,陷入激烈的争吵之中。长期以以色列兴建“犹太人定居点”问题无法彻底解决,就是因为涉及诸多以色列民众利益和安全关切,导致不同政党以此兴风作浪,最终成为了干扰巴以和谈的重要障碍。所以,虽然以色列内阁在激烈辩论后通过了释放100多名巴勒斯坦囚犯的决定,以此显示出了以色列内阁对于此次谈判的诚意,但是以色列总理内塔尼亚胡也表示,以色列即使同巴方达成协议,也须经全民公决。对于以色列来说,内部“碎化”的政党结构,恐怕将成为此次和谈的重大制约。