近日,巴勒斯坦两个主要政治派别法塔赫与哈马斯达成和解协议,同意组建巴勒斯坦联合政府。以色列勃然大怒,宣布取消原定的巴以和谈。美国也对巴勒斯坦的和解协议表示“失望”。
旷日持久,错综复杂
据法新社报道,以色列总理内塔尼亚胡在4月27日表示,除非巴勒斯坦总统阿巴斯抛弃哈马斯,或者哈马斯放弃其摧毁以色列的誓言,否则巴以和谈就不可能继续。内塔尼亚胡说:“我希望他抛弃哈马斯。”
美国总统奥巴马在4月25日表示,巴勒斯坦总统阿巴斯与哈马斯的和解无助于巴以和平。但他同时承诺,美国不会放弃调停中东和平进程。
本轮巴以和谈于去年7月底重启,将于4月29日结束。由于以色列拒绝按照协商的结果在3月底释放最后一批巴勒斯坦在押人员,巴方宣布恢复暂停了8个月的联合国机构、国际公约成员申请程序,和谈再次陷入僵局。
巴以冲突历时数十年,至今“悬而未决”。冲突局面源于联合国第181号决议对巴以土地不公正的分割。1991年10月马德里中东和会召开,巴以开始和平谈判。期间数次中断,一路走来可谓“命途多舛”。
回溯巴以冲突的“前世今生”,不难发现巴以和谈的焦点主要集中在耶路撒冷地位、犹太人定居点、巴勒斯坦难民和边界争端等问题上。巴以和谈是中东和平进程的关键所在。
各方角力,停滞不前
巴方将本轮巴以和谈陷入僵局的责任归为以方。据报道,巴勒斯坦解放组织执委会成员优素福认为,巴以双方对待和谈的态度迥异。他认为,以方试图把谈判限定在原则性问题上,比如要求巴方承认以色列的犹太国属性,而非解决边界划定、水资源使用权划分等实质性问题。
巴勒斯坦两大派别法塔赫和哈马斯曾经因为“窝里斗”而内耗,多次在胜利在望之时横生枝节,将好事给“搅黄”。现如今两大派别“化干戈为玉帛”,本来可以给一直无果的巴以和谈以希望,但以色列政府却不这么看。
巴以和谈“裹足不前、寸步难行”的根源在于双方力量的严重不平衡。分析人士认为,以色列恐怕不会为了能将巴勒斯坦继续留在谈判桌前而做出让步。
美国是巴以之间的主要调解人。由于美国考虑本国政治因素,没有对以色列“动真格”,对其施加的压力如同“隔靴搔痒”,和谈则自然成了“空中楼阁”。
翘首未来,惟愿和平
当前巴勒斯坦两大派别法塔赫和哈马斯已经握手言和,巴国内局势趋向稳定。这无疑在很大程度上给巴以和谈增加了积极因素。但是,美国和以色列却无视巴勒斯坦抛出的“橄榄枝”,在尚未深入沟通了解的情况下,便将其“拒之于千里之外”。
美以两国虽然在此前一再表明旨在“实现以巴和平”,但却表里不一,实际行动与口头承诺完全背道而驰。
有分析家指出,以色列应该纵览全局,以柔克刚。虽然以色列视哈马斯为“眼中钉、肉中刺”,但多年冲突历史和事实都表明,以色列很难将哈马斯一网打尽。
以色列能否持久积极地从多方面支持巴勒斯坦民族解放,是巴以和谈能否最终取得成功的重要一环。
此外,作为“和事佬”的美国,则应给以色列不断施压,将巴勒斯坦国内两大派别达成和解的成果转化为推动巴以和谈的积极因素,进而推动巴以和谈朝着建设性方向发展,争取早日取得实质性进展。(陶一萍)