斯诺登事件已进入“第三季”,滞留在俄罗斯首都的美国青年如何奔赴委内瑞拉成为主要悬疑。
迄今为止,俄罗斯方面对事件的处理展现了这个国家外交技巧的高超、精致和老道,甚至可以说是令人叹为观止。
人们看到,俄方在处置斯诺登事件的过程中巧妙掌握着三条线的平衡:一是尊重事情本身的是非曲直,二是遵循国内法和国际法,三是防止俄美关系严重受损。以这些为前提,俄方找准了“法内施恩”的关键点,既顺应了国际上对斯诺登的同情,又考虑到斯诺登对美国体制的背叛性质,拒绝引渡,但也没有无条件地提供庇护,而是妙用莫斯科机场国际中转区作足文章。
俄方处理斯诺登事件的操作步骤也精密到几乎无可挑剔,没有给美方留下攻讦、报复的硬把柄。总统普京几次在“第一时间”亲自出面公开释放关键信息,确认“自由人”斯诺登已在莫斯科机场中转区,申明“对此感到意外”的俄政府“不会把斯诺登交给美国”,声明“只有斯诺登停止损害美利益的行动,俄才能予其政治庇护”。普京的喊话不仅平抑了美国国内舆论和国际传媒可能大不利于俄罗斯的恶意胡猜,更早早断掉了美方和斯诺登本人对俄罗斯所能起作用的不切实际幻想,有效地引导了他们的行为方向,及时减轻了俄罗斯自身的压力。
这一连串决策及相关具体操作完全符合普京一贯的干练、硬朗风格,最精妙之处就在于把从天而降的麻烦生生做成了一把可以与美国讨价还价的牌,把身上的包袱转化为谋取国家利益的机会。
俄罗斯已经成为斯诺登事件的赢家。俄罗斯长期以来一直是美国及西方大规模监听行径的主要对象,俄政府在网络安全与自由问题上同样承受着美国及西方的政治压力,斯诺登事件给美国造成的道义、情治、军事被动同样可以为俄罗斯所利用。
俄方对事件不失原则但又灵活务实的处理在目前是提高了俄罗斯外交和普京政府领导力的声望,长远看又为俄美关系因此产生的摩擦留足了适可而止的空间,甚至反而有可能在适当时候某些条件下向俄美关系正能量转化。俄方接过斯诺登这个烫手山芋,对中俄战略协作伙伴关系也是一个负责任的交代。
俄罗斯的前身与美国进行了40多年冷战,富有处理间谍危机和类似事件的经验;俄罗斯作为一个纵横欧亚大陆历史超过两百年的大国,具有积极、平衡、弹性、务实的外交传统。从这两个角度看俄罗斯处理斯诺登事件展露的外交智慧和魄力,就不足为奇了。
这是一个值得尊敬的战略伙伴,中国能从其身上学到的东西还有很多。
回到斯诺登事件本身上来。委内瑞拉已口头许诺接受斯诺登避难。但要从俄罗斯抵达委内瑞拉,很难找出不飞越美国及其盟国领空的航路。尽管有违反国际航空法之嫌,前一阵玻利维亚总统专机因传载有斯诺登而被欧洲多国拒发飞越许可的事件表明,美国有能力让斯诺登飞不出俄罗斯。
从斯诺登已公开承诺不会在俄罗斯从事损害美国利益的行动这一点判断,他更可能怀揣避难委内瑞拉的目标在俄罗斯继续呆下去。看来,斯诺登对俄罗斯的利用价值远没有到头。