埃及政局又发生动荡,引起世人关注。美国外交政策杂志2刊登题为《马上之人》的文章,说埃及的国家命运掌握在军人手中,但是军队未必能恢复国家秩序。文章主要内容编译如下。
埃及的国防部长阿卜杜勒·法塔赫·塞西将军已是整装待发,却不知前往何方。7月1日,他向埃及文官政府发出最后通牒,要求其在48小时内“满足人民的诉求”,否则,军方将进行干预,为埃及未来实行“路线图”。
真是此一时,彼一时。2011年2月总统胡斯尼·穆巴拉克下台后,陆军元帅穆罕默德·侯赛因·坦塔维对武装部队最高委员会(SCAF)的领导不力,导致悲剧的结果:军队的支持率一直不断下降。
然而,军队时来运转。4至5月的佐格比民意调查显示,军队享有94%的支持率。相比之下,穆尔西的支持率一直在急剧下滑,其支持率从57%下降到28%。
军队飙升的人气,似乎足以让赛西迫使来自穆斯林兄弟会的总统穆罕默德·穆尔西屈服。
但是塞西将军将如何使用军队的影响力?他向往经典的“马背上的官员”的角色,直接管理国家。为了避免被人误会,7月1日,他的发言人在短短几个小时内快速“澄清”, 军队无意发动政变,夺取政权。然而,这产生了一个问题:军队将如何实施其政治复苏“路线图”。毕竟,武装部队最高委员会的经历给了军官团一个明确的教训表明:直接的政治行动最好留给别人来做。
军队的作用和目标模糊不清,当然是有意为之,目的是让对手处于不利的地位。然而,更有可能的是,反映出赛西的真正困境:挽救国家之时,如何在不消弱手中的权力基础上,使用权力。不管怎样粉饰,发动一场政变的潜在成本是巨大的。埃及人以他们国家悠久的、起码名义上宪政史为傲。军管即便不是完全违宪,起码也是有违宪之嫌。毫无疑问,军事统帅部的担心是,违反意思相当不明确的埃及宪法,会使军方在政治上和法律上陷入困扰。
一场正式政变还可能危害到与美国的重要军事关系。自从穆巴拉克倒台后,美国总统奥巴马的政府对于直接军事统治一贯秉持明确的反对态度。据报道,美国官员曾对埃及将领提出警告,一旦发动军事政变,美国有可能停止对埃及的一切援助。(高菲)