欧盟峰会：不谈救助，只聊未来

　　西班牙和希腊两国的援助进程一再被推迟，这让10月18日至19日举行的欧盟峰会结果扑朔迷离，各方将关注的焦点放在了建立欧洲银行业联盟的事宜上。由于各国分歧较大，市场预计此次峰会将无法达成相关实质性的协议。同时，市场或再次重燃对欧洲怠于处理欧债问题的忧虑。

　　分歧严重难达成果

　　本月的欧盟峰会是今年以来的第四次，同时也是自欧债危机于2009年下半年在希腊开始爆发以来的第22次。10月17日，欧盟委员会发言人贝利公开表示，希腊和西班牙议题并不在峰会议程上，与会官员或许会讨论两国当前面临的局势，但不会就两国救助问题取得任何进展。

　　本次峰会的热点议题是组建欧元区乃至欧盟银行业联盟，建立单一银行监督机构监管欧元区银行业，从根本上化解欧债危机根源。而各成员国在银行业联盟的具体推出时间，以及如何监管方面分歧较大。据欧元区官员透露，以德国为首的5个欧元区国家打算在年底前加速组建银行业联盟，他们在本次欧盟峰会上会力促其他成员国同意这一要求。

　　而银行业联盟以及监管机构的组建时间表将直接决定何时让欧洲稳定机制（ESM）发放救助贷款，解决区域内的融资压力。在6月底的欧盟峰会上，各国就银行业联盟达成了初步的一致意见，并欲以此作为欧元区长期化改革四步走过程中的第一步。在银行业联盟组建完成后，财政预算联盟、经济联盟以及政治联盟的组建工作也将被提上议事日程，这一蓝图对欧债危机解决意义重大。

　　本次会议上，欧洲银行业单一监管者角色问题将是最重要的分歧点。按照计划，欧洲央行将扮演欧盟内部单一银行业监管者的角色。但德国提出希望ESM能参与欧洲银行业监管，希望授予ESM直接重组银行的权力。具体运行方法是，希望把银行业运营的监督权移交给欧洲央行，但赋予ESM发放许可证、解散或重组银行等职权。由于分歧严重，原本欧元区多数国家希望欧洲央行在2013年初就能担起这一监督职责，但是现在来看，这一时间可能要拖到2014年初才能完成。