最近,美国释放的信号似乎有些混乱:国内,随着大选的临近,奥巴马与罗姆尼的竞争渐趋白热化,对中国的攻击有增无减;国外,将有多名美国高官访华,包括国务卿希拉里·克林顿和国防部长帕内塔。在敏感的钓鱼岛问题上,美国更是给出了自相矛盾的表态。这位山姆大叔究竟怎么了?
言与行
9月似乎是中美关系热络的一个月。9月4日至5日,美国国务卿希拉里·克林顿访华,这是她此次亚太六国行程的一部分。9月中旬,美国国防部长帕内塔访华,这是继梁光烈国防部长今年5月访美之后,双方开展的又一项重要军事交往项目。另据共同社报道,美国政府高官日前就钓鱼岛问题表示:“在一定情况发生重叠时适用《日美安保条约》中的对日防卫义务。”这一表态与此前一直明确表示钓鱼岛是《日美安保条约》的适用对象相比有了微妙不同,可以看作是美国在希拉里访华前期对中国释放善意。
希拉里在8月31日出席太平洋岛国论坛活动时,强调:“太平洋很大,能容纳下我们所有这些国家。”但是,希拉里一方面否认美国增加在这一地区的活动是“防范某些特别国家”,另一方面强调美国对这一地区的安全仍然扮演着重要角色,反对任何大国获得主导性地位,并把矛头直接指向中国。她表示,中国在这一地区的利益未必与其他国家相同,并鼓励其他国家效仿美国,表达了美国寻求在该区域建立“美国式合作模式”的愿望。
矛与盾
希拉里此次亚太之行已经是自5月以来的第三次,美国外交对该区域的重视可见一斑。希拉里·克林顿此次还成为首次到访南太平洋的美国国务卿。1994年,美国停止了对南太平洋岛国的主要援助,在奥巴马上台之后才有所恢复。希拉里到访当天宣布,美国将为南太平洋岛国提供价值3200万美元的援助。美国对曾经被忽略的南太平洋岛国重新表示出兴趣。
奥巴马政府对亚太地区的重视早已不是新闻。今年初希拉里在美国国务院2013财政年度预算听证会上就曾表示,在亚太地区,奥巴马政府正在以“前所未有”的努力打造一个强大的国家关系和机构网络。只是,目前看来效果似乎并不好。有分析指出,美国过于倚重日本,造成亚太局势“一团糟”,惊动了俄罗斯和韩国,也引起了中国的反弹。此次希拉里访问中国和俄罗斯可以看作是挽回局面的努力。
当然,美国自然不会只有“软”的准备,在“硬”的一方面,美国一刻未停。近来,美国拉着日本借钓鱼岛问题向西太平洋频繁调兵遣将。从8月底开始,美日在东海地区进行为期37天的模拟“反夺岛”联合军演。美国军方还透露,美国将在东亚扩大“导弹防御系统”。