拉丁美洲城市化迅速发展但不平等加剧

　　英国BBC电台今天发表文章，称拉丁美洲城市化迅速发展，但是不平等加剧。

　　联合国人类居住计划一份题为“拉丁美洲和加勒比城市状况”的报告说，拉丁美洲是世界上城市化水平最高的地区，尽管这改善了经济的机会，但同时是世界上最不平等的地区。城市化在本地区的迅速发展为很多人提供了劳动和更好的生活条件，但是它的社会、经济和环境的成本过高。

　　经过漫长的人口从农村地区向城市流动的进程后，拉美地区近80%的居民（4.68亿人）生活在城市里，现在流动正在下降。城市的发展处于混乱状态，造成贫民区和贫困地带的扩散，形成城市分裂和深刻的不平等。联合国的报告认为，最大的问题是没有为缩小这个问题而工作，而是城市在继续扩张，特别是在边远地区。

　　在拉丁美洲三分之二以上的财富来自城市，但城市里四分之一的人是穷人。估计有1.11亿人生活在城市的贫民区，这表明不平等的指数很高，存在不安全和暴力。最近60年在整个地区城市快速发展，负面的是城市的面积增加超过人口的增加，降低了城市的密度。这使得基础设施和提供服务的成本高，包括市政的公共管理成本。解决的办法之一是更多地发展垂直住房或加大城市的密度。

　　拉美地区城市的住房赤字增加，1990年为3800万套，2011年增加到4200-5100万套。生活贫困城区的人口1990年为1.06亿人（占居民的33%），2011年增加到为1.11亿人（占居民的24%）。

　　城市扩张的严重后果之一生产食品的农村地区受到破坏。联合国的报告认为加大密度从生态上说是更加有效的和经济的，人们生活在小城市是积极的现象，不占用那么多土地。

　　报告提出的另一项建议是加快城市的改革，主要是在机构的和法律的框架内进行，通过将消除贫困放在优先地位的公共政策去实施。政府进行协调，地方当局也能够创造就业，实施有社会重大影响的工程，市政府对绿色经济有很大的能力，促使企业尊重影响环境的建设的准则。

　　拉美地区大城市的一个问题是道路紊乱和它的生态后果，这是本地区的重大挑战之一。最近15或20年拉美地区创造了新的城市形式即共同城市化的进程，这在拉美比其他的大陆更为重要，这是一个管理的问题，是一种挑战，与城市走廊的现象一样，可能是一个经济的机遇，但是需要新的管理机制。

　　最近15年摩托化的指数上升脱离了政党轨道。2008年20%的成年居民有汽车，必须改变这种状况，增加城市的公共交通，因为从经济上说在城市建设新的道路是不可持续的。（管彥忠）