“27个部门”，不是一个笑话、而是一种怪状——两天之前，李克强总理在讲到政府职能转变时，拿出一份调查报告，“前几天，我看到这个调查，企业新上一个项目，要经过27个部门、50多个环节，时间长达6—10个月”。上一个项目，就要“27个”衙门点头，谁都要敲章，谁都要伸出手来，而到了真正需要“扶持”时呢？“有关部门”又一个都不见了，你叫企业如何“投资创业”？
其实李总理的讲话中，还不止一个“27个部门”的调查，比如他说，就业创业难，也与政府部门的资质资格要求多、认定多、考试多、证书多大有关系，光“各级政府部门颁发的资质资格证书就有229种”。“一纸证书漫长的认定过程挡住了不少人的就业创业之路”，这是总理的叹息。其实不只这些，李总理列举的 “让人费解”的审批事项，居然包括一条渔船的船名，也要经政府部门层层“核定”。
这段时期以来，我们听到过上一个项目要盖216个公章的事，等到两年漫长的审批过程终于结束，市场早已明日黄花，投资方也早已“拜拜”。我们甚至听说过老百姓办一个准生证，结果惊动了10多个部门，盖了三四十个章才罢休，现在又有了这个“27个部门”的调查和小小一个渔船名字的“核定”过程。活生生的事实，“让人费解”的笑话和怪状，再次告诉我们，“以政府权力的减法换取市场活力的加法”，这一道加减题的破解是多么必要而又多么紧迫——政府改革，不只是“部门”的精简归并，而是职能的深刻转变；审批变革，不只是“加快”，“一站式”、“一门式”加上“程序并联”，结果图章“一个也不能少”，而是要“放权”，“最大限度减少对生产经营活动和产品物品的许可，最大限度缩小投资项目审批、核准、备案的范围，最大可能减少对各类机构及其活动的认定，原则上取消不符合行政许可法规定的资质资格许可”；而政府“放权”，也不只是在上下级之间分解、移易、授受，而是要坚持三个 “凡是”——凡是市场能决定的，就由市场决定；凡是企业应自主的，就由企业自己决定；凡社会能承担的，就充分发挥社会组织的作用。总之，“这项改革，要坚持市场化改革取向”。
做好这道“加减法”，首先当然是要突破思想观念的障碍。我们不是一般性地讲转变观念，而是说在当前困难的形势下，尤其要树立市场观念。现在靠刺激政策，政府直接投资，空间已不大，必须靠市场机制。实际上，市场机制本身对经济运行具有自动调节作用，是能够调整一般性经济波动的。如果过多依靠政府主导和政策拉动来刺激增长，不仅难以为继，还会产生新的矛盾和风险。市场主体是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的源泉。近20年来，民间投资在全社会固定资产投资中比重也上升到60%，现在还有很大潜力，但由于“玻璃门”与“弹簧门”的问题，仍然有着“有钱无处投、想进进不去”的现象。可见要“下决心打开转变政府职能这扇大门”，把该放的权力放到位，以期激发各类市场主体的发展活力和创新力，我们还是要推进新一轮的“解放思想”。
做好这道“加减法”，更必须冲破利益固化的“藩篱”。说“放权”有阻力、有难度，甚至要面临“很大的挑战”，其中一条，是说政府部门如果权力过大、过于集中，管了许多不该管也管不好的事，就有可能成为“权力寻租”的温床，一“加”一“减”，不但会涉及到我们的原有体制、思维方法和习惯的行为定势，还会涉及到一部分人的权力格局和原有利益，因此“断腕”的放权过程，对我们某些同志来说，也可能有“割腕之痛”，是一个自我革命的阵痛。但我们必须忍受这个过程，因为这不但是深化经济体制改革的当务之急，还是反对腐败，杜绝寻租的根本之策——刚刚落马的原发改委副主任刘铁男，“进去”之前不到三个月，一边写检查材料，一边“加速”批掉了50多个项目，差不多每天要批一个。刘铁男究竟要干什么，还有待于调查，但刘铁男手里为什么有那么大的“审批权”，他手里“一支笔”又会为谁谋利，倒是一个值得“解剖”的标本。
