近期一些省份出现县乡政府向行政事业单位职工“借资”事件,允诺的年息高达12%至18%不等。名为“借资”,实际上是行政摊派,以江苏大丰市新丰镇为例,该镇给正科级、副科级、普通职工下达的“借资”任务分别为60万元、20万元、5万元,因任务难以完成,正科级的“借资”任务又提高至100万元,完不成任务的就要“被放假”,什么时候完成什么时候上班。(详见本报今日10版)
又是强行摊派,又是允诺高息,一些地方政府的融资行为已经到了不顾一切、不计后果的程度。早在2009年,财政部就曾紧急下发文件,要求坚决制止地方财政违规担保向社会公众集资的行为,但禁令之下,一些地方政府反而从提供担保升级为直接面向公众集资,从担保人转为债务人,公权部门俨然变成了商业公司。为了借到更多钱,不惜搞行政摊派,像江苏大丰市新丰镇这样,要求每名正科级干部“借资”100万元,请问,一名正科级干部凭合法收入怎能拿得出这么多钱?难道当地干部个个是贪官,抑或当地政府要“逼官为贪”吗?
借了钱总是要还的,人们最为关心的是,政府以如此高额的利率借钱,到时候拿什么还本付息?对此,各地政府似乎信心满满——通过建设新城、新区招商引资,抬高土地价格,从而获得高额土地收入,即依靠“土地财政”还钱。可问题是,你怎么知道一定能招到商引到资?你怎么知道土地价格一定能抬高?现在各地房地产市场不景气,土地卖不出好价钱,凭什么这些偏僻乡镇反而“风景这边独好”?情况若真的那么乐观,为什么当地政府从银行贷不到款,很多干部面对高息诱惑仍不愿意借钱?
不是我故意泼冷水,而是有太多失败的教训摆在眼前——多少地方信心满满的巨额投资最后打了水漂,多少地方不顾一切地大把举债最后无力偿还。借银行的钱还好说一些,反正是公对公,借老百姓的血汗钱不还,且不说政府公信力之类,搞不好会破坏社会稳定,甚至会闹出人命的!16年前,为了修建新长铁路,盐城市向行政事业单位职工借资1亿元,这笔集资款直到今年仍分文未还。殷鉴不远,就在身边,不夸张地说,地方政府高息融资无异于饮鸩止渴,与一些人试图靠借高利贷发家致富没什么两样。
为什么饮鸩止渴?为什么不计后果?概因“在我之后,哪怕洪水滔天”。为官一任,钱先借着,工程先搞着,工程搞起来就是政绩,到时候拍拍屁股走人,至于怎样收拾这个烂摊子、能不能还得起钱,那就是继任者的事!这就是个别官员的“政绩观”,这就是他们的投机手段。事实上,很多劳民伤财的政绩工程、形象工程,很多急功近利、寅吃卯粮的短视行为,都是缘于这种扭曲的“政绩观”。不客气地说,这种“政绩观”不革除,就难免有些官员“为官一任,祸害一方”。