收费路桥最需要“制度性大修”

时间:2011-06-22 13:34　　　来源：燕赵晚报

　　6月20日，国家五部委在全国范围内开展的收费公路专项清理行动开始启动。今年5月19日，媒体曾曝光浙江台州椒江大桥、河南郑州黄河大桥、山东济南黄河大桥、广东佛山三水大桥4个路桥收费站超期收费等情况。6月20日，记者调查发现，清理行动并没有让4个收费站有任何变化，饱受诟病的“买路钱”一分不少地仍旧照收。（6月21日《京华时报》）

　　媒体曝光只是让问题暴露，但未必能解决问题，这一点在“顽固的收费公路”上表现更为明显。这是因为，利益的车轮一旦驱动就会不断“加速”，形成很强的“惯性”，很难“刹车”。媒体曝光、民众监督，再到专项清理，只能算是收费路桥的“小修小补”，可能让问题有所缓解，但很难从根本上解决。

　　相当长时间以来，民意已“过河”，收费还在路桥上。民意对收费路桥很有意见，早就期待着“免费时代”的来临。去收费化的公路，才会让现代物流变得快捷，载民生进入“高速路”。超期收费公路业已步入“末路”，“小修补”靠不住，最需要对路桥建设的模式及相关政策法规进行“制度性反思”和“制度性大修”。

　　“贷款建桥（修路），收费还贷”，这样的运作模式广泛应用于路桥建设与有偿使用上。不能说这种模式没有生存的道理，但是，无休止的收费、无限期收费，甚至乱收费、搭车收费、违规违法收费统统“挤进来”，就彻底改变了路桥的属性——不是方便通行，而是“方便”收费。有的模式从一开始就“预留”了多收费、乱收费的“席位”，奢望在执行过程中堵塞漏洞，显然是不可能的。

　　有人形容：收费的“兔子”，慢速的“法龟”。收费路桥有着“制度通道”——高速公路收费主要依据《收费公路管理条例》（2004年11月1日起施行）。而国务院决定的从2009年1月实施成品油价格和税费改革，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，还是为地方政府保留收费公路留下了制度的口子。因此，根治收费路桥问题，当从法律与制度层面发力，修订《收费公路管理条例》等要进入“高速公路”快速行驶，制度的与时俱进更要进入“快车道”。（巢江淮）

编辑:张洁