支持公民诉讼扼制路桥乱收费

时间:2011-06-22 11:10　　　来源：中国青年报

　　因为觉得南京机场高速路收费标准过高，南京市民黄乃海进行了不折不挠的维权。2009年，黄乃海曾向南京市中级法院递交行政起诉状，要求江苏省物价局降低南京机场高速路收费标准，被裁定“不予受理”。他向江苏省高院上诉，也被驳回。然而，黄乃海至今没有放弃战斗，他的又一次维权诉讼已经开始。（《扬子晚报》6月21日）

　　路桥违规收费最近是舆论关注的焦点，各种言论口诛笔伐，对这一社会顽症进行猛烈抨击。在舆论的强烈关注下，相关部门也开始了治理行动，五部委在全国范围内的收费公路专项清理行动也已启动。

　　清理行动的结果让人期待，然而，现实又可能让人作出悲观的估计。这不是有意为清理行动泼冷水，实在是太多的先例让人不得不消极。地方政府违规的事多了，可治理结果并不理想。6月20日，《人民日报》报道，从2004年开始，国家陆续下达了近10个针对高尔夫球场建设的禁令，然而7年过去，各地仍建设了400多家球场。房地产调控也是如此，中央一再要求各地抑制房价，落实保障性住房计划，解决百姓住房难，然而，地方是如何做的呢？

　　路桥违规收费之所以被称为顽疾，就是因为屡打不绝。媒体报道，浙江台州椒江大桥、河南郑州黄河大桥、山东济南黄河大桥、广东佛山三水大桥4个路桥收费站被曝光后，违规收费依旧。之前，媒体也不断曝光违规路桥收费，有关部门也采取过治理行动，但效果并不如意。2009年燃油税出台后，二级公路收费被宣布取消，但是，一边取消一边死灰复燃的现象，在很多地方都存在。

　　治理地方政府的违规，光靠自上而下的单向管束，未必能有效果。一则，违规过于普遍，中央部委的手再长，也顾及不过来，何况部委的人力物力还很有限；二则，这种行政内部的规制和约束，未必强硬得起来，机制缺陷、人情面子，很可能导致处理时马马虎虎；三是部门之间，也未必亲密无间完全步调一致，种种事件表明，部门之间也存在利益冲突，在不少事情上是各唱各的调或者明和暗斗。

　　其实，对地方政府的最大约束力应来自老百姓。路桥乱收费，让老百姓掏不该掏的钱，明明是侵犯公民权利，法学专家早有这方面的声音。既然是侵权，司法就理当为公民提供有效救济，作公民权利的守护神。如果说，公民这种维权诉讼普遍得到支持，那么，乱收费就存在不下去──乱收费直接损害老百姓利益，他们有约束违规行为的最大积极性；违规收费发生在老百姓眼前，逃不过他们的眼睛。通过老百姓维权来扼制违规收费，可以说是成本最低效果最好的方式。

　　老百姓在面对违规收费时维权无门，无疑是他们对违规收费不能形成有效约束的重要原因。南京市民黄乃海曾向法院提起诉讼，然而他的努力没有结果。有幸看到，他没有放弃，又开始了维权行动，希望司法部门这次有不同的态度。黄乃海提起的是公益诉讼，法院应考虑到保护公民权利和扼制乱收费的积极意义，在法律范围内寻求支持空间，维护这种大义行为。（谢昱航） 

编辑:张洁