近日,记者在河北省石家庄市最大的几个牛肉批发市场看到,临近春节,这里的牛肉生意很红火,卖得最好的就是当地产的生鲜牛肉。据悉,这些牛肉大部分都来自当地无极县的谈下村和高头村。但为啥看上去没有明显区别,却每斤差了六、七块钱呢?经过一番询问得知,其中另有门道:这里牛肉的价格是按照注不注水、注了多少水确定的,甚至连注多少水卖什么价位都有一套约定俗成的“标准”(1月28日《半岛都市报》)。
在无极县,不少黄牛变成了“水”牛、药牛,比如一头四百斤的牛要打五、六桶水,每桶水是六、七十斤,注入的水接近甚至超过牛的体重,分明是名副其实的“水”牛。而《食品安全国家标准》明确规定,生鲜肉中禁止添加包括水在内的任何物质。很显然,一些屠宰场把规定当成白纸,这从注水牛肉成了公开的秘密即可看出。
炮制注水牛肉,折射出不少屠宰户身上流淌着疯狂逐利的血液。但是,再逐利也总该有些顾忌,为何这些屠宰户毫无恐慌感?一个细节是,当记者在无极县暗访时,石家庄市商务局、畜牧局、工商局正在准备一场代号为“暴风”的打击私屠乱宰的专项整治行动。没想到,“暴风”还没来,无极县的屠宰户们就已经闻风而动。一家宰牛户正在宰牛,忽然进来了一个人,和他说了几句话便匆匆离开了。是谁在通风报信?如果监管人员出现了内鬼,还如何监管?
有人通风报信,有人睁一只眼闭一只眼,有人为非法屠宰保驾,显然都不可能无偿效劳。某屠宰户的一句话,道出了私屠乱宰、注水牛肉从根源上得不到遏制、屡禁不止的真正原因:“一直断不了来查的,要个一千多块钱就走了。”拿钱就网开一面,权力成了商品,制度自然形同虚设,监管自然流于形式。在这种赤裸裸的权钱交易中,只有屠宰户和握有权力的监管人员是赢家,其他皆是输家。
可以说,注水监管比“水”牛更可怕。“水”牛固然可憎可怕,但它毕竟只是违反法律,只要监管到位它们便无法害人。而注水监管头顶着监管的名义,与违法违规者沆瀣一气,为不良商人站岗保卫,等于纵容违法者为非作歹,有了权力的支撑,注水牛肉必然泛滥,公共利益就会伤痕累累,食品安全就是虚妄之谈。
近年来,食品安全事件频发,原因很多,一些不作为、乱作为的监管人员难辞其咎,几乎每一起食品安全事件的背后,都赫然站着袖手旁观或协同作恶的监管人员。也正因为如此,刑法修正案(八)单独列明了食品安全监管部门渎职的刑事责任,进一步强化了监管部门对食品安全的责任。而2011年,最高检下发《关于依法严惩危害食品安全犯罪和相关职务犯罪活动的通知》,要求各级检察机关立即排查一批危害食品安全犯罪案件和相关职务犯罪案件的线索,立案侦查一批与食品安全有关的贪污贿赂、失职渎职的职务犯罪案件。如果不监督住监管人员,食品安全事件就断难有效遏制。
事情的悲哀之处在于,谁来监督监管人员?谁又能监督住监管人员?把权力关进制度的笼子里,监管人员才不能胡作非为。针对监管人员打造的制度已有不少,关键是须保证这些制度成为有强制约束力的铁笼子。
