10月7日上午9时,河南省交通厅召开关于黄河公路大桥免费的新闻发布会:从8日零时起,郑州黄河大桥将终止收费,永久免费。2008年2月27日,国家审计署对18个省市收费公路建设运营管理情况审计结果显示:总投资1.78亿元的郑州黄河公路大桥,1996年已经全部还清贷款,违规收费14.5亿元(10月7日中国新闻网)。
在节假日高速公路免费政策即将结束时,郑州黄河大桥传来永久免费的利好消息,不仅体现大桥正向姓“公”迈进,也表明全国收费公路专项整治活动取得阶段性成效。
可是,仔细想想,素有“亚洲第一大公路桥”之称的郑州黄河公路大桥,终止收费的制度安排来得太迟缓了。黄河公路大桥自1986年9月30日正式建成通车后,收费已26载。尤其是2008年2月27日,国家审计署对18个省市收费公路建设运营管理情况审计结果显示:总投资1.78亿元的郑州黄河公路大桥,1996年已经全部还清贷款,违规收费14.5亿元。这意味着,郑州黄河公路大桥违规收费不仅超期服役16年,而且违规收费数额至今也远远超过14.5亿元。
这项调查结果曾引起轩然大波,舆论纷纷指责郑州黄河公路大桥成为过往车辆“吸血鬼”,之后的几年,不时有人大代表、政协委员建言,尤其是有位名叫张朝祥的政协委员连续四年上交提案,郑重建议撤销郑州黄河公路大桥收费站。可是,这座收费大桥,依然如故,“收并快乐着”。
记得去年6月份,五部委下发《关于开展收费公路专项清理工作通知》后,面对为何仍在违规收费的问题,河南省交通运输厅用“拒绝回应”来搪塞公众。如今,尽管在民意和舆论的双重压力下,郑州黄河公路大桥收费站终于走进了历史的故纸堆,但从郑州黄河公路大桥收费站违规收费的顽固不化,既让人看到收费站清理难度之大,也让人看到了为了地方利益,一些地方和部门已全然不顾公共责任,不惜挑战国家法律法规。
就拿这次河南省交通厅的新闻发布会来说,也不过是对违规收费站的合理纠偏,甚至没有向交了冤枉过路费的民众做一个诚恳的致歉,更遑论问责责任人和上缴违规收取的十几亿元资金。可以想见的是,当这样的现实在全国成为一种普遍的常态后,相信不少部门只要有乱收费的可能,就很难止住收费的冲动。道理浅显易懂:在叫停违规收费之前,能收多少算多少,反正不用付出任何额外成本。
所以,对郑州黄河大桥收费站的处理不能仅局限于叫停,一方面,要以此为契机,架构超期收费公路信息公开的平台。作为各种公共设施的最终拥有者和使用者,公众有权利知道和了解这些信息:既包括哪些收费公路已经超过了收费期限,也要有哪些政府还贷公路已经还清了贷款。对于这些信息,可以在交通部网站建立专门的网页,通过媒体和网站向社会公布,让公众一目了然。
与此同时,国家层面对超期服役的收费站,应制定出详尽的处罚措施,视情节轻重,该党纪处分就党纪处分,该动用刑法的,就要刑上大夫。更为重要的是,还要对超期服役的收费站,清退超收的全部资金,在广泛征求民意的基础之上,让这笔资金用于民生工程,如改善城市公共交通、修建偏远农村公路等。倘若做到这些,类似超期服役的收费站才会真正销声匿迹。
