截至昨日10时,攀枝花市西区肖家湾煤矿“8·29”事故已发现遇难人员44名,另有2人困于井下尚未找到,搜救工作仍在紧张进行。另据报道,事故发生时下井人数为154人,已获救的108名矿工有54人受伤,其中危重伤员17人。
这是自2009年以来全国最大的一起瓦斯事故,触目惊心的伤亡数字背后是残酷沉痛的生命事实。即刻成立事故调查组,及时向外界公布调查进展,承诺给遇难者家属和全社会一个负责的交待,一系列紧急应对流程准确无可挑剔而又不令人陌生。矿难事故频出,经历过悲痛、愤怒、大声疾呼,公众的情绪渐渐平静,甚至趋于麻木,再次面对灾难和冰冷数据,似已无话可说。
煤矿安全事故乃至重大煤矿安全事故,一次次敲响着安全生产的警钟,却又一次次地继续发生。如果把事故归咎于国家不够重视,制度不够健全,实在不客观。事实上,安全生产已经受到了相当程度的重视。除了在煤矿安全生产问题上的三令五申外,促进煤矿安全整治,出台利于煤炭资源整合、煤矿企业兼并重组优化措施等举措,都旨在从根本上消除可能的生产安全隐患。然而,纵然有再多的强调、再多的措施出台,依然无法抵挡矿难事故不间断地发生。为什么那些过往的用生命代价换来的教训、经验没有产生一丝警醒作用?
从“8·29”事故初步调查结果来看,事故原因在于肖家湾煤矿对“打非治违”专项行动的相关部署要求不落实、走过场。从组织生产、安全生产管理,到安全监测监控设施、安全监管,没有一样符合要求。最令人诧异的是,矿井图纸与实际严重脱离,并给救援工作带来严重不便。换句话说,这个煤矿的安全管理状况处于一片混乱,发生问题几乎不为意外,即便如此,它依然可以六证齐全地“上岗”。可以看到,表面上,这是企业敷衍了事不落实部署要求,但这些“走过场”实则建立在监管方的睁一只眼闭一只眼之上。
更进一步看,其实多年来,肖家湾煤矿一直存在安全隐患,作为安全治理整顿对象而存在,这样一个时刻面临关闭的小煤矿,反而在一次煤矿整合过程中打了“翻身仗”。以优化为目的的整合,怎么会在地方执行层面如此扭曲变形?地方权力与煤矿企业之间如何微妙的关系?显然,其间所涉的监管漏洞绝非草草办证那么简单。它们分别由谁负责,相关负责人应当承担什么样的责任,都需要通过继续调查和必要诉讼程序予以厘清和追究。
煤矿安全事故隐含着一种无奈,问题渐渐进入到不断重申安全责任,又因为责任重申方责任失守无法保障安全的死循环中。一些官员为此去职,却并没有影响到其他人其他地方的失职,这背后的权力者心态或许是更大的问题。