近日媒体报道，6月15日起，青岛市南山区向24所公厕提供免费卫生纸，不仅为如厕者提供了方便，也给城市公共服务水平加分。然而如今，免费厕纸却让青岛市政府进退维谷。公厕管理员称，一盘卫生纸长270米，平均每天用掉八九盘，很多人不仅使用过量，还顺手夹带大量厕纸“以备不时之需”。据保洁人员反映，每个公厕每天竟会用掉2000米的厕纸！这种浪费不仅是管理负担，更成了环保负担。
在各个地方，小小的厕纸被倾注了太多的“管理智慧”。北京、上海等大城市早已实施公厕厕纸免费的政策，也采取了一些办法防止浪费。北京采取“节纸器”的方法——只要按一下“节纸器”的按钮，“节纸器”就会吐出40cm左右的卫生纸，并有提示音说：谢谢使用。但即便这样，大部分人还是会按许多次，“节纸器”往往因为高频率使用而出现故障。上海、广州等城市则采用工作人员发放纸张的方法来节约用纸，虽然节纸效果好一些，却浪费劳动力，增加了公共服务开销。
对照看看香港的情况，无论是地铁或商场里的公厕，都是窗明几净，有保洁员随时清洁，厕纸、洗手液一应俱全，而这些惠民用品并未被肆意挥霍，香港市民面对浪费公共用品等不文明行为，也会自觉阻止、批评。内地在公共财产保护及公共意识上的教育没有香港那样深入人心，主要原因是教育力度不够。
公民教育有很多方法，最重要的是从小做起，将素质教育贯彻到小学教材中，利用好素质教育的最佳时间。公益广告的力度应该更大，甚至可以考虑进入电影“软广告”之中，潜移默化地营造文明氛围。此外，政府可以利用法律手段强制国民珍惜保护公共财产，先强制，再慢慢将之变为一种个人习惯，最终形成一种公序良俗。
总之，在国民素质尚未达到一定程度时，我们需要在外部管理和教育上付出更多努力，通过不懈的宣传、教育，着力提高公众的公共意识、整体素质。因为，良好的公共意识和国民素质，是一个国家经济指数上升、GDP增加的深层注解，没有这一点，后者的意义要有限得多。
