尊重农民的选择权

时间:2012-05-11 10:31   来源:人民日报海外版

  进城打工还是在家务农?流转土地还是自己耕种?上楼还是不上楼?

  随着中国城镇化的发展和新农村建设的推进,越来越多的农民朋友开始做这些选择题,并在这些越来越多的自主选择中,创造着中国发展的奇迹。然而一些地方政府,却往往喜欢替农民做选择,“被进城”、“被征地”、“被上楼”等现象屡屡出现,不仅让中国农民的现代化成长大煞风景,给农民生活带来困扰甚至困难,也给社会增添了不和谐、不稳定因素。

  在社会经济发展进程中,面对破解“三农”问题的各种路径,尊重和保护农民的选择权,应是第一选择。

  尊重农民的选择,有利于广大农民中蕴含的创造力和创新精神的发挥。改革开放的发轫,就是尊重农民选择权的结果。正是农民自发地对联产承包责任制和包产到户的选择,引领了中国30多年腾飞的奇迹。而反之,代替农民选择的合作化运动、集体化运动,则让我们付出了沉重的代价。以史为鉴,在社会快速发展、农村社会面临深刻改革、十字路口增多的今天,尊重广大农民的选择权,显得尤为重要。

  尊重农民的选择权,让农民享受到充分的参与权、知情权和话语权是第一步。有了参与和表达,才有选择的可能性。国务院发展研究中心的一份对被征地农民的调查显示,只有22.4%的农户表示,在公布征地补偿方案前,当地政府和村委会的工作人员开过会并上门征求过意见,21.5%表示仅开会听取意见,而48.1%表示征地前没有听取意见。在这方面,欠账还不少。

  尊重农民的选择权,更要依靠制度的保障。毋庸讳言,长期以来,农民在不少决策中相对处于弱势,对制度保障的需求也更加迫切。要通过土地承包经营权登记工作,把承包地块的权属证书落实到农户;要加快土地管理法的修订,明确征地范围,完善征地程序,保障被征地农民的知情权和参与权;更需要改革城乡二元户籍制度,让农民可以带着土地权利进城。

  当然,尊重并不意味着放任为之,在选择增多的时代,农民的选择也需要政府的引导,政府应通过加强培训等工作,授农民以“渔”。

  让农民自己去选择,将农民主动意识和创造性,与政府的宏观决策和科学规划相结合,农村发展一定会迎来新局面。

编辑:张洁

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