投资一亿多元的河南省325省道侯饭线改扩建工程于2005年开工,计划2007年修通。2008年7月,该道路业主和施工单位称资金短缺,在4座桥梁和部分道路未完工的情况下停工。六年已给当地造成巨额损失。但河南省交通运输厅和平顶山汝州两地公路管理局均不愿为此承担责任。(6月7日《中国青年报》)
桥墩矗立在荒草中、路基裸露在岁月里,谁能想到这残桥断路竟是投资过亿的“民心工程”。更搞怪的是:这省道325侯饭线在交通地图上已标注“修通”,然而,车辆沿省道从禹州驶入汝州,却遭遇道路多处被截断的困境,无奈之下,司机只得在周围土坡蜗行。五六年来,这“断头路”不仅影响当地群众出行,未完工的道路桥梁也被严重损坏,并造成数百万元的直接损失。
路修不下去,无非是缺钱的结果。但既然没钱,当初又是怎么动工的呢?究竟是省里的规划出了问题、还是下面花钱的时候出了岔子?有一点是肯定的:这一亿多的拨款,基本已经荒废在“断头路”上了,半拉子工程比不开工更坏的原因是:它将地方部门的执行力和公权在制度上化解不开的弊政,一丝不挂地展示在民众面前。
一亿多的财政拨款,成了鸡肋一样的废铜烂铁,这是一个两难的困境:如果真要修好,势必要砸进更多的钱,比如把已经断壁颓垣了的路基扒掉重修,把不成样子的桥墩推掉重建,里里外外都是成本,这“二次投入”还能争取到更多的资金?如果只是在现有的基础上“补补”而已,势必又要沦为遗祸万年的危险工程,比如未经铺装的桥面无法将承载压力进行扩散,因此在桥面铺装之前不能过车,否则将对桥的质量及使用寿命造成严重影响,然而当地“两座桥已被车辆倾轧近3年”,安全性如何保障?
最有趣的是路桥背后的一些端倪:改扩建工程于2005年开工,计划2007年修通,然而不仅预计的通车时间成了废话,直至2008年7月,该道路业主和施工单位在4座桥梁和部分道路未完工的情况下撂挑子走人……三年过去了,施工闪人,不声不响,不闻不问。我们可以理解不良施工者的“倒行逆施”,毕竟商人没有“道德血液”的已不算稀有动物——但无法理解的是:出钱修路的“人”怎么对砸进大海的亿元投入“安”之若饴?一亿多血汗钱花出去了,有没有绩效审计?对于明晃晃的“断头路”,有没有哪怕抛出一句狠话?
路政部门的失职或渎职是摆在脸上的事情,但背后呈现出诡异的“无因管理”困境才真正令人齿冷。收钱的时候吝啬,花钱的时候洒脱。此般分裂再次印证了公共财政管理之弊。我们都在问:谁为巨额损失担责?但对于有权有钱的“上级部门”,我们更该问的是:谁为拨了款却不看用处的“潇洒”担责?“河南省交通运输厅和平顶山汝州两地公路管理局均不愿为此承担责任”,事实上,也果然无人承担责任。不愿担责就可不担责,脸红的该不仅仅是纸上的问责制度吧。(邓海建)