深圳市《深圳经济特区城市管理综合执法条例》从2013年10月1日起施行，在国内引起广泛关注的粗暴执法，如辱骂、威胁、殴打当事人或者违法损毁当事人物品被明令禁止。

　　执法文明是一个社会文明程度最重要、最直观的指数。无论何种执法部门、何时、何地，执法者都要将文明放在首位，像城管与小贩这种直接与底层群众打交道的执法更是如此。深圳市明令禁止城管“辱骂、威胁、殴打当事人或者违法损毁当事人的物品”，意欲破解时下最为常见的城管困局（深圳城管也不例外，打人事件时有发生），体现城市管理的文明与进步，其理念值得给个好评。

　　深圳规定，对“辱骂、威胁、殴打当事人或者违法损毁当事人的物品”等数种恶劣行为“直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任”，被媒体解读为“城管殴打小贩其领导可被追究刑责”，从严要求执法者，肯定有助于提高执法文明，至于能否彻底破解城管困局，并不明朗。

　　城管与小贩的冲突，归根结底，是权力与权利的冲突。一方面是城管的权力运行不规范，内部约束不足，外部监督乏力，另一方面是小贩的权利得不到确认。权力与权利的失衡，注定了小贩不可逃离的命运。对城管限权，对于解决之间的冲突固然是一个利好，但小贩这边的问题仍然悬而未决。小贩要在城市谋生，必然要占用一些公共资源，譬如在市政道路、人行道、公共场地等地方摆摊设点，对此，城管也不能不管，不管就是失职。管得了还好，如果小贩不服管、不愿走（城管与小贩属于此消彼长的关系，一软必然一硬），怎么办？除了暴力驱逐，还有什么更好的办法？冲突恐怕还是不可避免。

　　对城管困局，除了对城管加大问责力度，规范、限制城管的执法权限，提高文明执法水平之外，还要对小贩有所安排。解决城市的小贩问题，不能一味靠禁与堵，有时还要做疏与导。比如，建设一些租金低廉的商铺、减免相关税费、划定一定的区域或时段等等，为小本经营者提供方便，让其能在城市生存下来，而不是将其视为“牛皮癣”。（连海平）