对弃婴救助要有制度性安排

时间:2013-01-11 14:32   来源:北京日报

  带走7个孩子生命的兰考“1·4”火灾过去7天了。7天里,当地政府就“一些部门对民间收养监管不力”道歉,县民政局局长等6名责任人被停职,“爱心妈妈”袁厉害家里幸存的11个孤残孩子进了市福利院……但事情并不能到此画上句号。

  本就不幸的孩子,又在意外大火中殒命,谁都不愿看到。但把主要责任归结到一个不识字、摆地摊、25年来拉扯过百余残疾弃儿的中年妇女身上,归结到她“非法收养”、“私自收养”上,显然不厚道、更不公平。袁厉害的确没能让孩子们过上什么好日子,但要是没有她,这些孩子中的不少人可能连个像“傻妮”这样令人心酸的“代号”都没有,就早早在冰冷的街头永远消失了。“想让孩子有个活命”没有错,指责袁厉害“没把好事办好”的人,先要搞明白:这副最终戛然垮下来的担子,本就不该由她来挑。

  梳理一下袁家孩子的来源,残疾弃儿占了绝大多数。应当说,不负责任的亲生父母才是这悲剧的源头,他们的行为就是在犯罪。而当无辜的孩子被抛向社会后,保障这些被遗弃孤残儿童的基本生存权益,政府就成了第一责任人。发生“袁氏孤儿”的悲剧,政府“负有不可推卸的责任”,但最大的失职不是没有好好管住“袁厉害们”,让“不具备条件”的她们压根儿甭收养孩子,而是在相当长的时间里没有很好承担起救助弃婴的公共服务职责。袁厉害收养孩子25年,成了“名”,甚至连110也把弃婴往她家送,县里头不可能不清楚。但若干年过去还没建起福利院,对既成事实的民间收养,也没有效改善其环境和条件,其中当然有“缺钱”这样的客观原因,但现在出了事,当地政府尤其是主政官员们依然难辞其咎。

  火灾是偶然,但出事背后却存在某种必然。因此,事故调查,只拿袁厉害说事是不够的;官员问责,板子只打几个基层官员是不够的;结束悲剧,只盯着兰考一地也是不够的。

  一场大火,暴露出散落在社会角落的遗弃孤残儿童群体是多么庞大,形成原因和生存状态又是多么复杂。应当承认,弃婴现象在全国特别是欠发达地区仍然较为普遍。而法律漏洞、制度缺失、财政投入跟不上、基础设施建设严重不足,又让大量需要救助的孩子长期游离于政策保障之外。正因为如此,才出现了许多草根“爱心妈妈”,她们曾被戴上各种光环,也常陷入“敛财”之类争议。但可以肯定的是,“越收越多”的状况是任何个人无法承受之重,“活命就行”的标准是整个社会无法容忍之轻。要改变以上种种,把责任单独推给哪一方都不行,必须健全法律制度和弃婴救助体系。首先最大限度减少病残儿童的出生,严厉打击遗弃行为的出现;然后是各级政府竭尽所能补上公共服务欠账、完善救助体系;接下来才是鼓励民间慈善来作补充,并将之纳入监管。

  悲剧不能重演,有所作为的路还很长。该负责的负责,该干事的干事,才是对逝去小生命最好的告慰。

编辑:高斯斯

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