日前,人社部副部长胡晓义表示,无论是养老还是医疗,很多事业单位包括机关的社会保险制度改革正在稳步推进,其人员与企业职工一样逐步参加了各类社会保险。随着社保标准的提高和改革的不断推进,“双轨制”终将合并统一。(12月20日《新京报》)
职能部门传递出的养老金将并轨的消息,是对舆情的一次积极回应,也是改革的承诺。人们会在以后的解读中多一些判断的依据,多一些预测的信心。但同时应该看到的是,任何改革都不是轻而易举的,因此,在有关部门作出清晰表态时,依然要对养老金并轨改革提出三个期待。
首先,期待给出一个时间表。“将”,意味着未来发生,至于这个未来的时间点到底在哪里, “将”是无法准确告知的。也就是说,这个时间可能很短,也可能很长。如果很短,公众就可以很快获益,他们不需要太长时间的等待;而如果时间很长,则公众的热情就可能被慢慢透支,乃至觉得这个将进行的改革只是一个口头支票、空头支票。以往,这样的情形并不少见。很多改革方向已经清晰,声音已经传出,但是在“将”的描述中不断被搁浅、搁置——“将”可能意味着推进,也可能意味着遇阻。此时,公众需要看到具体的时间表,这份时间表不仅是改革的具体进程,而且也是改革决心的表现。
其次,期待给出一个路径图。改革总是要触及一些人、一些群体的利益,如果他们不愿意舍弃、放弃自己的既得利益,改革的共识就难以达成,改革就会面临着巨大的阻力,改革也就可能推进不下去。这次改革是否已经达成共识,是否会遇到阻力?如果共识没有达成,有怎样的协商渠道,如果遇到阻力是否还会像以前的改革一样,简单地告知遇到阻力就搁浅?还是持续积极地推进下去?这些问题都需要有详细的路径去解决。否则,结果可能还是雷声大雨点小。
最后,期待给出一个大方向。并轨是一个方向,但这个大方向还可以细致一点。其实,人们期待养老金并轨改革的原因,一方面在于不公平的存在会让人产生被剥夺感,另一方面在于期待自己的养老金可以向上看齐,也就是所谓的“均富化”。这个“均富化”不是说所有人都要像现在事业单位、公务员一样,而是说,在并轨之后,不仅差距要消除,而且养老的保障力度也应该逐步提高,这才是改革的要义所在。
养老金并轨是一个趋势,是一个方向,也是一个过程。这个过程应该更短一些,这个过程应该更积极一些,这个过程应该最终让所有人因此而受益。只有坚持这样的目标,才能够让公众信心满满,觉得养老金并轨的改革不是画饼,而且一定会很快地实现。这样,改革的公信力才能得到持续保持。否则,人们看到“将要”的字眼,就会下意识地犯嘀咕:“将要”到底指的是何时呢?