财政部昨日消息，今年财政部将开展系列检查，其中包括在全国范围内，进行地方政府性债务的专项清理检查，以摸清底数，防范财政金融风险。（9月12日《新京报》）
地方债清理，这些年可谓“年年清，年年增”，2009年5月央行统计的是5万亿，到了2009年底，已经变成6万亿，2011年6月27日审计署向人大做2010年审计报告，表示截至2010年底，地方政府性债务达107174．91亿元。截止到目前，地方债增长到了什么程度，要等到本次摸底结束之后才能见分晓。
地方债究竟有多少，不但民间和官方的数据存在很大的分歧，即便是不同部门之间也存在着“数据打架”的情况。2011年6月以来，审计署、人民银行和银监会都对地方政府债务总规模发布统计数据，由于统计口径差异，数据不尽相同，由此引发诸多猜测。此次财政部再度启动地方债摸底清理工作，使地方债这一问题再度引起外界的关注。
对于地方债，清理摸底显然是一项基础工作。只有掌握了整体情况和结构状态，才有可能对症下药，找到问题办法。比如，从以往的情况看，虽然在总额上尚处于可控状态，但从结构上看却参差不齐。2009年的调查显示，一些地方政府依托政府融资平台等方式过度举债已接近极限，地方政府性债务率已高达94％。这和国际上一般控制在80％－120％的标准相比，风险似乎尚在可控之中，但个别县市债务率已经超过400％。而由于各地经济发展水平不同，偿还债务的能力也完全不一样。更重要的是，当前经济下行严重，财政收入增长放缓，楼市调控对地方土地财政又起到了抑制作用，这些因素都加大了地方债的上行风险，因而摸底清理地方债就具有很重要的现实意义。
不过，由于受债务透明度的影响，摸清地方债的数量极为困难。很多时候，由地方上报的债务数据缺乏真实性，数据隐瞒和数据浮夸同时存在：对于医疗投入、农村债务等等历史性债务，有注水虚报的趋势，以便为争取政策打下伏笔；而对于融资平台衍生的新债，又有刻意隐瞒之嫌。这就是为什么即便实施“债务锁定”之后，一些债务不但没有得到消解，反倒不断增长。这其间固然跟清理的体系有关，更恐怕在于缺乏必要的配套措施，使地方债失去有效管控有很大的关系。
地方债摸底并不困难，但不能仅仅是一个数据或参考指标，更主要的是应转化成清理政策的重要依据和动力，从制度和决策层面下决心真正把地方债控制下来，以消除由此带来的风险问题。从时下的情况下来看，化解地方债并不缺乏技术难题，关键在于顶层设计方面，如何体现“勇士断臂”的勇气，通过结构调整、总量控制、绩效考核和问责跟进等措施跟进，达到既要压缩地方债的数量规模，又要提升其使用质量的目的。唯有此，地方债摸底清理才不会变成年复一年的数据游戏。
