超载罚款“月票”是对法治的亵渎

　　漫　画／　唐春成

　　近日，河南淮滨县被曝光为超载罚款开“月票”。从2011年开始，货车司机每月月初就必须到超限站交3300元至5200元不等。检查站人员称没开票被抓到要扣车并罚1万元。治超办称每天8000趟次的货车路过，“如果是一趟一检，一趟一罚，人也受不了，机器也受不了”。（8月8日《新京报》）

　　城市公交月票，因其具有惠民便民的优势深受市民的亲睐。不过，河南淮滨县推出的超载罚款“月票”，虽说也有“便捷”的“优势”，但这种做法无论对货车司机、广大公众还是依法行政的要求来说，都显得有些“另类”。笔者以为，人们之所以有“另类”之感，根本原因在于河南淮滨县推出的超载罚款“月票”是对法治的亵渎。

　　乍听起来，河南淮滨县推出的超载罚款“月票”还真有点那么回事，你看，对司机来说，一是省了反复交罚款的麻烦，节省了时间，二是可以超过国家规定标准超载，多挣了钱，三是也换来了货运平安，毕竟已经交了“买路钱”；对执法人员也有好处，用当地治超办人员的说法就是，这样做可以节省人力、物力。但仔细琢磨一下，不难发现，河南淮滨县推出的超载罚款“月票”明显是对法治的亵渎，是一种滥用职权的行为。

　　首先，该行为违反了依法行政原则。按法律规定，治超办在职权范围内对超载车辆确实有罚款的行政处罚权，但这种权力的行使，必须建立在事实清楚，证据确凿的基础上，而超载罚款“月票”是建立在超载违法推定的基础上，在违法行为还没出现以前，也不用经过调查取证程序，就事先推定违法并开出了相关违法的处罚决定书，这显然是有悖依法行政的法治基本原则；其次，该行为违反了法所具有的正义本质。治超办存在，其根本目的在于通过依法行使相应法定职权，打击违法超载行为，确保货运市场的规范有序和公共安全。超载罚款“月票”制度的推行，显然是与这一目的相违背，这不仅给货运司机带来了安全隐患，同时也影响他人的生命财产安全。

　　因此，对河南淮滨县推出超载罚款“月票”的做法，上级行政主管部门应当立即加以制止，同时对构成违法犯罪的相关人员要依法追究法律责任，以免使这种“挂羊头卖狗肉”的做法继续为害百姓，亵渎法律的神圣尊严。