截至7月3日，广州39个政府部门公布“三公”账本。其中，广州城管局“见识最广”，一年内赴日本、俄罗斯、美国、加拿大、东欧、英国、新加坡、澳门、澳大利亚、新西兰等十地考察学习。该局2010年共20人出国，平均费用达到5.7万元每人次。（7月4日中国新闻网）
假如确实因公出国考察学习，哪怕多去几个人，多花一些钱，公众也会理解，断不会吹毛求疵，无端挑剔毛病。假如名打着考察的幌子，实为集体公款旅游，哪怕去一个人、花再少的钱，相关部门也应该一查到底，严格问责。
一个广州城管局20人，一年内花费上百万元赴九国，到底是考察乎？还是公款旅游乎？其定论当然不能偏听偏信当事单位的“自圆其说”，而是要尊重现实与常识。而常识告诉我们：一年赴九国，恐怕多是公款旅游。
当然，这绝非杜撰，而是有一些“细节”为证，让其“考察学习”的谎言不攻而破。比如在2010年，广州城管赴新加坡、澳大利亚、新西兰等地考察学习3批13人耗资47.23万元。这就很蹊跷了，且让人生疑！惯常的经验与常识告诉我们：到相同几个国家考察“取经”，应该派最少的人、去最少的国家，将所要考察学习的最精髓的东西带回来，进而普及推广与学习即可。但事实却是，去那些国家，竟然分3批、去了13人，这很没有必要，除了有公款旅游之嫌，恐怕再也找不出“给力”的借口。
再如，广州市城管局坦承因公出国(境)费用“超支”，但却解释称，“其中有1批6人是2009年的出国计划，但费用32万元记入2010年账簿；经市领导和有关部门批准增加的出国考察计划”。看看这样的解释，给人的理解只能是：2009年出国未成，但钱列支了，总是要花掉的。怎么花呢？2010年再出国吧！从这些看似“合理”的解释，难掩公款旅游之实。
一个小小的行政部门，一年派20人、花费上百万元赴九国，任由谁说的天花乱坠，恐怕都无法让人相信仅仅是为了所谓的“考察学习”。当然，我等公众的猜测无疑，在现实公众监管乏力的现实下，他们出国即便就是公款旅游，谁也无法奈何他们半点皮毛。唯一的路径就是，负有监管职能的部门，对于这些审计出来、颇为生疑的花费要敏感，不能麻木不仁，甚至熟视无睹，即便知道其是公款旅游，却将其当作官场“潜规则”而不闻不问。
其实，广州城管一年赴九国“考察学习”并非个例，比如，在广州39个政府部门公布的“三公”账本还显示：广州市工商局2010年共有86人出国进行消费者权益保护等专题考察和培训，总耗资达346万元。像这些颇让人生疑的“考察学习”，连普通百姓按社会常识都能轻易看出破绽，但为啥少有监管部门去查一查、问责呢？对此，这恐怕只能印证坊间的一个“传说”：时下的一些公务员出国，是一种待遇，而非一种需要，且这个“潜规则”，雷打不动，谁也无法撼动！
如此看来，多年来，中央三令五申，严禁公款出国旅游，但流行的“潜规则”不破除，所有的“禁令”也会沦为“鸡毛掸子”。（惠铭生）
