国家税务总局近日发布公告，近来，各地税务机关反映征收1元以下应纳税额时，税务机关的征收成本常常会明显增高，明确主管税务机关开具的缴税凭证上的应纳税额和滞纳金为1元以下的，应纳税额和滞纳金为零。该公告的出台，不仅有利于减轻纳税人负担，也有利于降低税务机关的征收成本，提高征收效率。公告自2012年8月1日起施行。（《新华网》6月25日）
按常理讲，国家税务总局出台这则公告，对于纳税人而言，是一个利好消息，意味着今后纳税额和滞纳金为1元以下的，可以免除了。虽然免税额度不大，但也体现出国家的浓浓善意。可是，通过各大门户网站的跟帖不难发现，几乎找不到一个网友对这项公共政策持赞同态度，一面倒地进行质疑，甚至进行无情地谩骂。
联想到近年来，每逢一项新税种或税目的面世，都能激起口水无数，成为全社会关注的焦点和公众发泄怨气的对象，其实，根源并不在于税收制度本身，而是隐匿在类似“以零计税”背后的税负焦虑。
就拿“以零计税”来讲，大部分网友认为，此类减税犹如“逗你玩”，不解渴。想想看，网友的质疑也不无道理。尽管自2008年中央经济会议首次提出结构性减税以来，从增值税从东北试点扩大至全国，到出口退税适时调整；从内外资所得税的统一，到降低消费税，再到多次提高个税起征点，一系列结构性减税政策接连出台，似乎正成为我国税制变革的主旋律。
然而，从税收增长曲线来看，四年来，税收一直呈逐年递增态势，并且每年以两位数迅猛增长。虽然在2009年增幅有所降低，增速比2008年减少了9％，但其后的2010年和2011年，分别以23％和22．6％的巨大增幅，再创历史新高。现在，不管是企业，还是个人，大都没有感受到结构性减税所带来的税负减轻，税款变少。相反，税收越减越多，似乎已成为普罗大众难以打开的心结。
国家税务总局推出的“以零计税”政策，还有减少征收成本的主旨。但是，现实中，应当说，我国征税成本居高不下，早已成为公开的秘密。正如审计报告所显示的那样，2008年，18个省（市）税务部门人员支出人均5．83万元，抽查的236个税务局人员支出人均9．06万元。另外，税务机关用豪华游艇征税，三公经费连续两年位列中央部委第一，也充分暴露出我国征税成本高的事实。
税收成本高、纳税成本高和整体税负高，似乎成了我国税收的一大特色。所以，我们必须检讨自已的税收政策，采取必要的措施，把中国税收的“三高”彻底降下来：一方面，先以降低征税成本为着眼点。比如，大幅度削减三公支出，只有切实降低税务部门的征收成本，民众与企业的纳税成本才会随之降低。与此同时，有计划分步骤地实施减税计划，把我国的整体税负切实降下来。
