近日，哈尔滨市为非公经济发展再推新机制，市工商联直属的五家行业商会被选为首批哈尔滨市改善经济发展环境监测站，到目前为止，全市已经初步形成党委、政府、商会等社会组织共同参与的非公经济发展环境制度建设体系。
据介绍，在哈尔滨市大力促进非公有制经济发展的政策带动下，全市非公经济取得了良好的发展业绩，在拉动全市经济持续较快增长，改善经济结构、增加税收、扩大就业渠道等方面做出了积极贡献，已成为促进哈尔滨市经济发展的重要推动力量。2011年，全市非公经济实现增加值2252.1亿元，同比增长14.1%，占国内生产总值的53.1%；实缴税金312.3亿元，同比增长30.6%，占全市税收总量的68%；非公经济就业人员187万人，比上年增长22.3%，占全市城镇就业人员的比重达到69%，非公经济增加值已占据了哈尔滨市国民经济半壁江山，成为国民经济的重要组成部分，经济增长的生力军。
据哈尔滨市纪委有关负责人介绍，随着非公经济发展，哈尔滨市陆续出台了系列加强改善非公经济发展环境的政策和机制，由哈尔滨市纪委负责的哈尔滨市改善经济发展环境工作领导小组办公室，以及由市委书记牵头5名常委参加的市非公有制企业维权投诉服务中心，从机构层面保证了非公经济发展环境中问题的解决，在此基础上，哈尔滨市还推出了市“改善办”会同市非公有制企业维权投诉服务中心、市工商联、市侨联、市台办协商共同参与的哈尔滨市服务非公有制企业发展联席会议制度，使得党委、政府在维护非公经济企业权益、改善非公经济发展环境等领域有了制度保证。
据哈尔滨市“改善办”主任李云鹏介绍，“改善办”和服务非公有制企业发展联席会议成立以来，协调全市各行政管理部门、执法机关和服务单位，千方百计为企业排忧解难，帮助企业解决实际问题，为企业创造了宽松的发展环境。但是，哈尔滨市仍存在一些司法不公、行政不作为乱作为、政府失信、服务效率低、行政机关乱收费等几个方面影响经济发展环境的不利因素。在此基础上，哈尔滨市有关部门决定，在哈尔滨市家居装饰业商会、家电电子业商会、汽车商会、汽车用品服务业商会以及黑龙江省福建商会等五家商会设立改善经济发展环境监测点，“要通过行业商会监测点和所属会员企业及时了解和掌握全市经济发展环境改善情况，预防、发现和处理非公企业发展中遇到的带有苗头性、倾向性和规律性的问题，积极做好维权服务工作，努力营造服务优、效率高、成本低、投资无障碍的发展环境，切实促进我市经济发展环境的改善。”
据李云鹏介绍，这次给行业商会设立监测站，目的是通过党委、政府部门的服务，加强引导规范，创新举措来不断拓宽和延伸行业维权和服务的广度和深度，所以要求行业商会及所属企业在行政管理部门办理审批、执法过程中发现有推诿扯皮、工作人员服务意识差、办事效率低、行政不作为乱作为以及以权谋私、对企业和群众乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查，执法不严、司法不公等不良倾向和违规、违法问题，及时反馈给5家联席机构，市纪委等部门将一查到底，进行整治和处理。
哈尔滨市非公维权投诉服务中心主任李梦东认为，哈尔滨市经济发展环境还存在许多影响经济发展的问题，严重制约了哈尔滨市的经济发展。“企业是市场经济主题，企业家要承担改善经济发展环境的责任，在受到不公平待遇时，要及时进行投诉，不能给行政执法人员搭建滋生腐败的平台。只有企业、党委、政府联合起来，才能共同为改善经济发展环境做出努力。”
哈尔滨市工商联副主席刘晓梅认为，哈尔滨市的发展，民营企业功不可没，做出了特殊的贡献。数据显示，今年一季度，哈市非公有经济继续保持平稳增长态势，初步测算，全市非公有经济实现增加值398.9亿元，增幅高于全市GDP增幅1.7个百分点；对全市经济增长的贡献率达到66.7%，拉动全市经济增长5.2个百分点，占全市生产总值的比重为55.3%。“前些年，哈尔滨市也存在个别着影响经济发展的不和谐音符，中小企业的利润增长远远低于国家税收的增长，再加上地方性收费种类繁多，个别地方有关部门存在乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等现象，以及政府管理体制机制不够健全、社会化服务体系仍未有效建立的问题，在一家程度上影响或制约了企业的发展。但是，通过‘改善办’和非公维权投诉服务中心的努力，这两年全市经济发展环境得到了明显改善。”因此，她提出民营企业家要对哈市创造优良的经济发展环境充满信心，通过环境监测站与党委、政府有效沟通，共同担当，为哈尔滨的经济好发展大发展做出应有的贡献。(记者 刘洁 尹海超）
