在日前召开的中国（新疆）非公有制经济发展论坛新疆专题论坛上，来自疆内外的专家学者围绕有关新疆非公有制经济发展的现状、未来10年发展方向以及对新疆经济社会产生的重要作用和影响等方面畅所欲言。
与会专家认为，与国内其他地区相比，新疆非公有制经济发展具备“区位”、“政策”、“资源”和“产业”四大优势，未来10年如果能打好这4张“优势牌”，新疆将成为“西部领头羊”。而民营企业缺乏创新能力、非公有制经济占GDP比例远低于全国平均水平等问题，是目前新疆非公经济的“软肋”，需要不断完善中小企业的创新政策、优化创新环境、提高中小型企业自主创新的意识。新疆非公经济发展迅猛
“新疆非公有制经济呈现出快速发展的态势，在推动新疆跨越式发展和社会长治久安方面发挥了重要作用。”新疆自治区发展非公有制经济协调领导小组办公室主任、区工商行政管理局局长尤努斯·玉素甫在会上坦言，随着一大批本土非公企业的蓬勃发展以及疆外其他非公企业的纷纷进入，新疆非公经济发展进入机遇期。
从数量上看，与2009年相比，2012年上半年全区非公有制经济主体数量增长10.6%；其次，从规模上看，目前全区注册资本（金）规模在100万元以上的私营企业数量已达到2009年的2.6倍；在总体实力方面，目前全疆非公有制经济主体已达67.7万户，注册资本（资金数额）4221.2亿元，分别占全疆经济主体的95.3%和52.3%。
全国人大内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻认为，新疆在“区位”、“政策”、“资源”和“产业”方面的优势非常明显。而这也得到了中国人民大学民间投资研究中心主任马光远的赞同，“尤其是在‘政策’和‘资源’方面的优势，新疆更胜一筹。”
马光远还表示，国家对于新疆方面给予的政策是前所未有的，但仅仅是拥有这些优势还不够。未来5-10年，新疆很有可能成为继珠三角、长三角、京津冀之后的第四个增长极，成为“西部领头羊”。
“真正的发展机遇，不是大话、空话、虚话，而是承载于一定区域发展、具有实实在在的具体内容的。”中央党校经济学教研部教授杨秋宝认为，进入“十二五”，西部大开发步入新一轮，新疆开始了跨越式发展的新阶段，这为民营企业发展提供了税收优惠、投资倾斜、金融支持、市场准入、基础设施投资、煤炭资源开发、煤炭资源转化、电力建设、资源深加工等十大机遇。“抓住机遇、乘势而上、投资新疆、加快发展，更是民营企业具有战略眼光的选择。”
在7月17日举行的非公论坛投资合作项目签约仪式上，来自福建的闽胜铸造有限公司负责人杨可富与沙湾县政府签订了年产100万吨型材生产项目，杨可富说，“我们公司是由闽商和鲁商合资经营的一家非公有制企业，以前从事的就是型材制造，因为原有市场已经供过于求，因此我们把目光投向了新疆，因为看好这里的铁矿石资源以及良好的市场前景，预计总投资将达到9.8亿元。”
自治区统计局数据显示，今年一季度，新疆地方投资和民间投资继续保持旺盛活力，分别增长55.4%和59.8%，增速分别加快28.4和35.7个百分点。上半年，全区招商引资中民间投资项目达1413个，占区外项目总数的近八成，民间投资到位资金697.64亿元，增长67.47%。
“多样化创新”成发展软肋
在看到新疆非公经济发展势头迅猛的同时，还必须意识到“缺什么”。
“非公有制经济创造的产值仅占全区GDP的30%，这个比例太小了。”马光远说，这项比例远远低于全国平均水平，跟东、西部相比都有差距，国内较高水平的地区此项比例能达到90%以上。“究其原因，新疆非公经济在创新方面较落后是关键所在。从国内外多城市发展经验看，要发展必须不断创新。”
截至2011年年底，全区企业有99%都是中小企业。但这些中小企业目前普遍存在自主创新积极性不高、动力不足、能力不强，重视引进、轻视引进后消化、吸收再创新的现象。自治区中小企业局课题组的专家认为，造成这些现象的原因有很多，除了企业自身的问题外，有些政策、待遇多针对大企业、大集团，中小型企业难以享受，导致这些企业仍处于低价劳动力和资源使用的低层次上，在创新中存在规模、技术、资金等方面的约束也是原因之一。
专家表示，只有不断完善中小企业的创新政策、优化创新环境、提高中小型企业自主创新的意识，建立自主创新的奖励机制，不断加强人才队伍建设，为企业创新提供保障，才能提高企业技术开发、新技术应用能力，继而推动非公经济多样化创新发展。
辜胜阻说，在承接产业转移中，面对来自其他省市的激烈竞争和资源环境约束方面的挑战，新疆后发赶超的优势最为明显，在当前全国“西快东慢”的条件下新疆要做到稳增长，需要充分利用援疆的政策红利和产业转移的市场机遇及自然资源优势，把新疆打造成全国稳增长的新引擎。
未来民间投资空间巨大
国家发改委西部司副司长李应明表示，近期国务院批准了新疆规划建设项目方案，发改委也出台了支持新疆产业健康发展的若干意见，要对新疆实施差别化产业政策，一些改革试点国家也是在新疆先行先试，新疆经济社会发展已经进入新时期，未来10年新疆经济社会“大有可为”。
在这样的背景下，马光远分析说，新疆的民间投资还有很大的拉升空间，这对于一个可能成为经济增长极的地区而言，非常重要。
民建内蒙古区委副主委康永恒说，与新疆的优惠政策相比，内蒙古的政策并不占优，但是一直以来政策延续性贯彻的非常到位，目前服务业已占到第三产业的七成，其中尤以旅游、服务、物流等为主。新疆在发展非公经济中，要用好抓好政策，尤其是做好政策的延续性，相信今后新疆经济发展的前景会更好。
甘肃作为新疆的近邻，其非公经济占GDP的38%，“我们和新疆面临同样的问题，迫切需要促进非公经济的发展，目前新疆面临重大的发展机遇，最重要的是政府要拿出货真价实的支持政策，为民营企业发展铺路，同时各级政府要转变观念，为企业服好务。”民建甘肃省委调研服务部副部长杨永平说。
如何让未来新疆非公经济得到更快、更好地发展，充分吸引民间投资？尤努斯·玉素甫表示，面对新形势、新任务，政府将从以下几方面着手，大力支持非公经济发展：各级党委、政府要把非公经济发展纳入当地经济发展总体规划；明确“非禁即入”的相关投资领域；继续对非公经济加大免税、减费工作力度，扩大范围，并实行特殊的土地政策；加大对非公经济人才引进和培训本地劳动力支持力度；大力开展招商引资和内引外联，为非公经济“走出去”搭建平台；加大对损害非公经济发展环境行为的责任追究力度。（金炜）
